鄂府辦發(fā)〔2025〕94號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府2025年第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2025年10月27日

鄂爾多斯市生活必需品市場供應(yīng)

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，健全我市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防和及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，滿足全市居民日常基本生活需要，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合全市實際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5號）、《商務(wù)部生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、《全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)黨發(fā)〔2025〕4號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕113號）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)受各類突發(fā)事件，造成或可能造成糧油、肉類、蛋品、奶制品、蔬菜、瓶裝飲用水、方便食品等生活必需品市場異常波動，供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購、價格猛漲或商品脫銷影響社會穩(wěn)定，需要立即處置的下列生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對工作。

1.較大及以上生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件；

2.超出旗區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件；

3.跨旗區(qū)級行政區(qū)域的生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件；

4.其他有重要批示、社會影響較大的生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的處理。

（四）工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。堅持在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同處置。各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，堅持分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、信息資源共享，做好生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.明確職責(zé)、分工合作。市級統(tǒng)一指揮，各旗區(qū)、各部門共同做好生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置工作，加強(qiáng)溝通，各司其職，密切配合，協(xié)同處置，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處侵害消費者合法權(quán)益的案件。

3.科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。加強(qiáng)市場信息收集、監(jiān)測預(yù)警等日常工作，及時掌握生活必需品的市場供應(yīng)情況，做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，防患于未然。

4.快速反應(yīng)，高效處置。堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，正確判斷事件發(fā)展趨勢，行動迅速，處置果斷，及時、高效、妥善地做好應(yīng)急工作，盡快恢復(fù)市場正常秩序。

（五）生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件分級

根據(jù)生活必需品市場供應(yīng)異常波動發(fā)生的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，我市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件分為一般事件（四級）、較大事件（三級）、重大事件（二級）、特別重大事件（一級）四個等級。

1.一般突發(fā)事件（四級）。我市1個旗區(qū)的大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購生活必需品的現(xiàn)象，導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格快速上漲，同時大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)可儲存的生活必需品無法正常采購或調(diào)運貨源，且商品庫存低于正常供應(yīng)量。

2.較大突發(fā)事件（三級）。我市2—4個旗區(qū)的大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購生活必需品的現(xiàn)象，導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格快速上漲，同時大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)可儲存的生活必需品無法正常采購或調(diào)運貨源，且商品庫存低于正常供應(yīng)量。

3.重大突發(fā)事件（二級）。我市5—8個旗區(qū)的大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購生活必需品的現(xiàn)象，導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格快速上漲，同時大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)可儲存的生活必需品無法正常采購或調(diào)運貨源，且商品庫存低于正常供應(yīng)量。

4.特別重大突發(fā)事件（一級）。我市全部旗區(qū)的大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購生活必需品的現(xiàn)象，導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格快速上漲，同時大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)可儲存的生活必需品無法正常采購或調(diào)運貨源，且商品庫存低于正常供應(yīng)量。

（六）預(yù)案體系

鄂爾多斯市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案，各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會制定的本旗區(qū)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄂爾多斯市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部（下稱市指揮部）,對我市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處置生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的重大決策。

市指揮部由市人民政府分管副市長任總指揮，市人民政府分管副秘書長、市商務(wù)局局長任副總指揮，市發(fā)展和改革委員會、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局等單位負(fù)責(zé)人為成員。市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局分管負(fù)責(zé)人兼任。根據(jù)事件處置需要，由各成員單位抽調(diào)人員組成若干工作組，開展各項應(yīng)對工作。

各旗區(qū)人民政府要建立健全生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。

（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.市指揮部：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)處置行動，研究解決全市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作重大問題，總結(jié)部署生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作，完成市人民政府交辦的其它事項。

2.市指揮部辦公室：負(fù)責(zé)組織執(zhí)行市指揮部的決策指令，編制實施生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作計劃，收集、分析和發(fā)布生活必需品市場供應(yīng)信息，受理、處理市場異常波動報警，協(xié)調(diào)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作的有關(guān)問題，承擔(dān)市指揮部日常工作。負(fù)責(zé)對接上級應(yīng)急指揮部和協(xié)調(diào)市指揮部成員單位之間職責(zé)職能。

（三）市指揮部成員單位職責(zé)

1.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)生活必需品市場運行監(jiān)測，價格監(jiān)測和市場價格信息發(fā)布工作；建立健全緊缺生活必需品投放網(wǎng)點，協(xié)調(diào)供應(yīng)渠道；做好肉類等重要生活必需品的儲備管理。

2.市委宣傳部：配合市指揮部做好生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下，全市生活必需品供應(yīng)和庫存及突發(fā)情況的信息發(fā)布、輿論宣傳引導(dǎo)工作；及時報道指揮部辦公室發(fā)布的事件信息，必要時協(xié)助相關(guān)單位組織新聞發(fā)布會或新聞專題采訪。

3.市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織重要儲備物資的應(yīng)急調(diào)用和投放工作。

4.市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間組織應(yīng)急生活必需品工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作。

5.市公安局：負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間維護(hù)商品供應(yīng)場所治安秩序，防范因供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會騷亂，嚴(yán)厲打擊蓄意造謠、擾亂市場、蠱惑人心、破壞社會穩(wěn)定等不法行為。

6.市財政局：負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間保障市級生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急處置所需的合理費用及時到位。

7.市交通運輸局：負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間保障生活物資運輸暢通，開通“專用通道”；統(tǒng)籌做好生活必需品物資運輸，將生活必需品納入應(yīng)急運輸保障范圍，充分了解運輸需求，為配送、調(diào)運創(chuàng)造條件，確保生活必需品運輸暢通。

8.市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；組織開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、追溯、風(fēng)險評估。

9.市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間發(fā)生較大以上突發(fā)食物中毒、流行病學(xué)事件的調(diào)查、防控和醫(yī)療救治。

10.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)各類應(yīng)急救援隊伍的協(xié)調(diào)調(diào)度。

11.市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，依法查處侵害消費者合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域的假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動，維護(hù)市場經(jīng)營秩序；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急生活必需品產(chǎn)品質(zhì)量；負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督和調(diào)查處理食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品安全事故；負(fù)責(zé)開展價格監(jiān)督檢查，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序穩(wěn)定。

12.各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會：負(fù)責(zé)制定和組織實施本轄區(qū)的生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市場監(jiān)測和異常情況及時上報工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部可根據(jù)市委、市人民政府的安排部署和實際情況，調(diào)整其成員單位職責(zé)。

三、監(jiān)測預(yù)警與信息報告

（一）監(jiān)測預(yù)警

市指揮部辦公室加強(qiáng)對全市生活必需品市場供應(yīng)情況的監(jiān)測分析，在異常狀態(tài)下，適時調(diào)取鄂爾多斯市應(yīng)急保供企業(yè)生活必需品進(jìn)銷存情況；加強(qiáng)對全市生活必需品市場價格情況的監(jiān)測分析，做好市場波動預(yù)測預(yù)報。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后，及時指導(dǎo)各旗區(qū)、園區(qū)、各成員單位、各應(yīng)急保供企業(yè)及時、準(zhǔn)確報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，開展價格、供求信息的收集和監(jiān)測分析工作。旗區(qū)相關(guān)部門及重點單位應(yīng)針對大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場（蔬菜、水果、肉禽蛋、糧油等集散地）加強(qiáng)監(jiān)測，重點監(jiān)測指標(biāo)為供應(yīng)量、銷售量等指標(biāo)。

發(fā)現(xiàn)異常或達(dá)到預(yù)警閾值后2小時內(nèi)以電話、短信、微信等方式向市指揮部辦公室報告核心信息。在首報后盡快提交詳細(xì)書面報告，內(nèi)容包括異常事件基本情況；具體異常監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)及變化情況；已造成的或潛在的影響（供應(yīng)缺口、價格影響、市場秩序、社會輿情）；初步原因分析；已采取的應(yīng)急措施；下一步工作建議及請求上級協(xié)調(diào)事項。

（二）預(yù)警級別

我市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件預(yù)警分為四級預(yù)警、三級預(yù)警、二級預(yù)警、一級預(yù)警四個等級，分別以藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色表示。

1.出現(xiàn)下列情況之一時，啟動四級預(yù)警：

（1）我市生活必需品主要貨源地、周邊城市發(fā)生生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)一般突發(fā)事件；

（2）我市1個旗區(qū)的大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購生活必需品的現(xiàn)象，導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格快速上漲，同時大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)可儲存的生活必需品無法正常采購或調(diào)運貨源，且商品庫存低于正常供應(yīng)量；

（3）經(jīng)市指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)一般突發(fā)事件的。

2.出現(xiàn)下列情況之一時，啟動三級預(yù)警：

（1）我市生活必需品主要貨源地、周邊城市發(fā)生生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)較大突發(fā)事件；

（2）我市2—4個旗區(qū)的大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購生活必需品的現(xiàn)象，導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格快速上漲，同時大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)可儲存的生活必需品無法正常采購或調(diào)運貨源，且商品庫存低于正常供應(yīng)量；

（3）經(jīng)市指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)較大突發(fā)事件的。

3.出現(xiàn)下列情況之一時，啟動二級預(yù)警：

（1）我市生活必需品主要貨源地、周邊地市發(fā)生生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)重大突發(fā)事件；

（2）我市5—8個旗區(qū)的大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購生活必需品的現(xiàn)象，導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格快速上漲，同時大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)可儲存的生活必需品無法正常采購或調(diào)運貨源，且商品庫存低于正常供應(yīng)量；

（3）經(jīng)市指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)重大突發(fā)事件的。

4.出現(xiàn)下列情況之一時，啟動一級預(yù)警：

（1）我市生活必需品主要貨源地、周邊城市發(fā)生生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)特別重大突發(fā)事件；

（2）我市全部旗區(qū)的大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購生活必需品的現(xiàn)象，導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格快速上漲，同時大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)可儲存的生活必需品無法正常采購或調(diào)運貨源，且商品庫存低于正常供應(yīng)量；

（3）經(jīng)市指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)特別重大突發(fā)事件的。

（三）信息報告

1.全市大型批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購重要生活必需品，導(dǎo)致商品出現(xiàn)搶購斷檔脫銷等異常波動跡象，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在旗區(qū)（包含園區(qū)，下同）商務(wù)部門報告。監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的旗區(qū)商務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向市指揮部辦公室報告。

2.各級人民政府及其商務(wù)主管部門，是向上級政府及其部門報告生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的責(zé)任主體。

3.經(jīng)預(yù)判有可能發(fā)生二級（重大）必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的，市指揮部辦公室應(yīng)在核實確證后，立即向市人民政府報告。經(jīng)預(yù)判有可能發(fā)生一級（特別重大）必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件，市指揮部辦公室應(yīng)在核實確證后，立即向市人民政府和自治區(qū)商務(wù)廳報告。在市指揮部辦公室綜合研判的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際情況向旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會、有關(guān)部門發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。

4.市指揮部辦公室應(yīng)及時向社會公布值班電話、市指揮部成員單位值班電話等，接受公眾反映、投訴、舉報情況等。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

1.四級響應(yīng)：達(dá)到四級預(yù)警條件或已發(fā)生一般生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件，由所涉旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會發(fā)布一般預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織本級有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行協(xié)同處置，并向市指揮部辦公室報告。根據(jù)實際需要，市指揮部辦公室指導(dǎo)處置。

2.三級響應(yīng)：達(dá)到三級預(yù)警條件或已發(fā)生較大生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件，由所涉旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會或市指揮部辦公室提出建議，報請副總指揮批準(zhǔn)發(fā)布較大預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織所涉旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會、有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置，并向市人民政府報告。

3.二級響應(yīng)：達(dá)到二級預(yù)警條件或已發(fā)生重大生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件，由市指揮部辦公室提出建議，報請總指揮批準(zhǔn)發(fā)布重大預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織所有旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會、市相關(guān)成員單位及企業(yè)積極調(diào)度資源開展應(yīng)急協(xié)調(diào)與處置，并向市委、市人民政府和上一級指揮部報告。

4.一級響應(yīng)：達(dá)到一級預(yù)警條件或已發(fā)生特別重大生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件，由市指揮部報市委、市人民政府同意后發(fā)布特別重大預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織全市各種力量積極調(diào)度資源開展應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)請求周邊城市給予應(yīng)急幫助，并向自治區(qū)人民政府報告。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.四級響應(yīng)措施

（1）所涉旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會及其有關(guān)部門，及時召開應(yīng)急工作會議，根據(jù)事態(tài)研究和部署應(yīng)對措施，加大生活必需品貨源組織、調(diào)運和市場投放力度；

（2）各級商務(wù)、發(fā)改、市場監(jiān)管、工信等部門加強(qiáng)應(yīng)急值守和事件信息監(jiān)控、收集，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

（3）所涉旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會、各有關(guān)部門，保持通信暢通，維護(hù)市場秩序，按規(guī)定及時向市指揮部報告處置信息；

（4）根據(jù)實際需要，市指揮部派出工作組，指導(dǎo)所涉旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會做好應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作；

（5）其它成員單位根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按職責(zé)分工開展工作。

2.三級響應(yīng)措施

在四級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，同時采取以下措施：

（1）生活必需品各相關(guān)行業(yè)主管部門迅速組織骨干企業(yè)調(diào)集庫存、組織貨源投放市場；

（2）及時協(xié)調(diào)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞平臺向社會通報生活必需品市場供求情況，消除公眾恐慌心理，正確引導(dǎo)消費；

（3）做好動用市級政府儲備的準(zhǔn)備；

（4）交通運輸部門迅速安排運力，與公安部門聯(lián)動確保綠色通道暢通，優(yōu)先保證生活必需品運輸；

（5）執(zhí)法部門開展市場專項檢查，必要時實行聯(lián)合執(zhí)法。

3.二級響應(yīng)措施

在三級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，同時采取以下措施：

（1）加強(qiáng)跨區(qū)域調(diào)度，緊急協(xié)調(diào)周邊尚未發(fā)生生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的地區(qū)，調(diào)運生活必需品投放市場；

（2）動用市級政府儲備，相關(guān)部門按政府指令組織政府儲備商品投放，自市指揮部發(fā)出統(tǒng)一調(diào)配指令時間起，儲備原料在市指揮部限定時間內(nèi)按動用規(guī)模足額運達(dá)加工企業(yè)，政府儲備商品、新加工的產(chǎn)品在市指揮部限定時間內(nèi)運達(dá)各零售網(wǎng)點；

（3）根據(jù)情況制定并發(fā)布相關(guān)通告，并對政府組織投放的儲備商品實施限購令。

4.一級響應(yīng)措施

在二級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，同時采取以下措施：

（1）以市人民政府的名義，向自治區(qū)或國家有關(guān)方面請求支援，協(xié)調(diào)從周邊其它省市緊急調(diào)入生活必需品投放市場，申請動用自治區(qū)級、中央儲備；

（2）市財政部門保證相關(guān)資金及時撥付到位；

（3）根據(jù)情況發(fā)布實施生活必需品管制令，實行定量配給供應(yīng)，對城市特困家庭增加補(bǔ)助或統(tǒng)一發(fā)放、分配。

（三）信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

四級響應(yīng)信息發(fā)布由所涉旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)，三級及以上級別響應(yīng)的信息發(fā)布由市指揮部負(fù)責(zé)。信息發(fā)布應(yīng)按照遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，任何單位和個人不得編造、傳播生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件虛假信息。新聞宣傳部門組織協(xié)調(diào)媒體刊播政府公告、通知及應(yīng)急處置的相關(guān)信息。

市指揮部辦公室、旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會、有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)公眾關(guān)切問題。

（四）響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)生活必需品市場異常波動已停止或得到有效控制，危害因素得到消除，生活必需品市場供應(yīng)秩序恢復(fù)正常，商品價格基本穩(wěn)定，并穩(wěn)定在一周以上，由市指揮部辦公室對監(jiān)測點進(jìn)行深入調(diào)查并確認(rèn)，結(jié)果確認(rèn)后，由市指揮部向市人民政府提出終止實施生活必需品應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后及時終止應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。

五、后期處置

（一）善后處置

生活必需品市場異常波動應(yīng)急處置結(jié)束后，要積極穩(wěn)妥做好善后工作。對組織調(diào)運、投放應(yīng)急商品產(chǎn)生的費用，以及緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個人的物資，經(jīng)市指揮部認(rèn)定，財政部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。

（二）調(diào)查與評估

按照分級負(fù)責(zé)原則，對于較大及以上生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件，市指揮部辦公室成立調(diào)查小組，對市場異常波動的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等事項進(jìn)行調(diào)查評估和總結(jié)，并將評估報告報送市政府。一般生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的調(diào)查評估由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急保障

（一）物資保障

確定我市生活必需品重點保供企業(yè),以可儲存的非生鮮生活必需品10天市場供應(yīng)量、生鮮生活必需品3天市場供應(yīng)量為最低庫存限度。

（二）經(jīng)費保障

市財政局要對生活必需品市場供應(yīng)工作提供資金保障，具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由市指揮部辦公室和市財政局按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，并報市人民政府通過后制定，應(yīng)急保障專項資金實行?？顚Ｓ谩?/p>

（三）交通運輸保障

保證生活必需品應(yīng)急運輸工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

（四）治安維護(hù)

公安等有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價以及制售假冒偽劣生活必需品等破壞市場秩序的違法犯罪活動，維護(hù)市場秩序。

七、宣傳、培訓(xùn)和管理

（一）宣傳、培訓(xùn)

市指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)對處置的法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳和培訓(xùn)，提高處置人員的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對能力。

（二）預(yù)案管理

本預(yù)案因有下列情形之一，需要作出調(diào)整時，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織適時修訂。

（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的，面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。

（2）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

（3）預(yù)案中的其它重要信息發(fā)生變化的。

（4）在生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。

（5）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情況。

八、附則

（一）預(yù)案解釋

本預(yù)案由鄂爾多斯市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

（二）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。