2025年10月21日，工業(yè)和信息化部公布《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法（修訂）》（工業(yè)和信息化部令第72號(hào)，以下簡稱《辦法》）。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對《辦法》進(jìn)行了解讀。

問：修訂《辦法》的背景是什么？

答：現(xiàn)行《辦法》自2006年實(shí)施以來，在規(guī)范民用爆炸物品銷售許可程序、維護(hù)民用爆炸物品行業(yè)安全有序發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著民用爆炸物品管理體制、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營模式的變化，民用爆炸物品銷售許可管理出現(xiàn)了一些新的情況和問題，有必要修訂《辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化民用爆炸物品銷售管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

問：《辦法》修訂過程中，主要開展了哪些工作？

答：在修訂過程中，主要開展了以下工作：一是廣泛開展調(diào)研和座談，對重點(diǎn)問題進(jìn)行了深入研究，形成了《辦法（修訂征求意見稿）》。二是書面征求國務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)的意見，并向社會(huì)公開征求意見。結(jié)合各方面反饋意見，組織召開座談會(huì)，再次聽取有關(guān)方面的意見。三是認(rèn)真研究各方面意見，完善有關(guān)制度，形成《辦法（修訂草案）》。2025年9月24日，工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì)議審議通過了《辦法（修訂草案）》。

問：《辦法》修訂的主要內(nèi)容有哪些？

答：《辦法》主要修改完善了以下內(nèi)容：

（一）完善監(jiān)管體系。進(jìn)一步明確國家、省、市、縣四級民用爆炸物品行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，將現(xiàn)行《辦法》中市、縣級民用爆炸物品行業(yè)主管部門協(xié)助省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門做好民用爆炸物品銷售許可監(jiān)督管理工作，修改為市、縣級民用爆炸物品行業(yè)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好民用爆炸物品銷售許可監(jiān)督管理相關(guān)工作。

（二）完善許可程序。一是進(jìn)一步優(yōu)化申請民用爆炸物品銷售許可需具備的條件，以及應(yīng)當(dāng)提交的申請材料。二是明確異地設(shè)立專用倉庫銷售民用爆炸物品的，在申請?jiān)S可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交專用倉庫所在地省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門的書面意見。三是明確變更民用爆炸物品銷售許可證載明事項(xiàng)的情形以及應(yīng)當(dāng)提交的材料。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是要求銷售民用爆炸物品的企業(yè)定期將民用爆炸物品銷售、安全生產(chǎn)情況等報(bào)告省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門。二是規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)將購買單位的許可證等復(fù)印件保存至少2年，并按要求向省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門等部門備案。三是規(guī)定民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用爆炸物品銷售許可的監(jiān)督檢查，以及履行監(jiān)督檢查職責(zé)的相關(guān)職權(quán)。

（四）完善處罰措施。一是對于隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請民用爆炸物品銷售許可，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得民用爆炸物品銷售許可，未經(jīng)許可銷售民用爆炸物品，拒絕、阻礙依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及有違反辦法規(guī)定的其他行為的，依照《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。二是規(guī)定民用爆炸物品行業(yè)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為違反治安管理規(guī)定或者構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)。