應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《應(yīng)急管理先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法(試行)》的通知

應(yīng)急廳〔2025〕19號

國家消防救援局、國家礦山安全監(jiān)察局、中國地震局，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，部機關(guān)各司局，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，部所屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：

《應(yīng)急管理先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法(試行)》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

應(yīng)急管理部辦公廳

2025年9月28日

應(yīng)急管理先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為在應(yīng)急管理領(lǐng)域加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備，淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的技術(shù)裝備，提升安全風(fēng)險防范和應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 先進(jìn)適用技術(shù)裝備，是指技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、實用管用的技術(shù)、工藝、材料和裝備;安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備，是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

第三條 先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰實行目錄管理，發(fā)布應(yīng)急管理先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣目錄(以下簡稱推廣目錄)和安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備淘汰目錄(以下簡稱淘汰目錄)。

第四條 應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)推廣目錄和淘汰目錄的組織管理，具體工作由應(yīng)急管理部科技和信息化司承擔(dān)。國家消防救援局、中國地震局負(fù)責(zé)所屬領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣的具體實施工作，國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)所屬領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣和安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備淘汰的具體實施工作。

第五條 推廣目錄原則上每年發(fā)布一次。淘汰目錄根據(jù)工作需要發(fā)布。

第六條 推廣目錄和淘汰目錄相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，依法、依規(guī)按程序開展，并接受社會監(jiān)督。

第二章 推廣目錄

第七條 推廣目錄發(fā)布的內(nèi)容包括：技術(shù)裝備名稱、主要性能指標(biāo)、主要功能及適用場景等。

第八條 征集的先進(jìn)適用技術(shù)裝備應(yīng)具備下列條件：

(一)符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，能夠有效解決應(yīng)急管理重點領(lǐng)域關(guān)鍵問題。

(二)主要技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)，實戰(zhàn)效果好，推廣應(yīng)用前景廣闊。

(三)具有典型應(yīng)用實例，應(yīng)用時間1年以上，取得良好的安全效益和社會效益。

(四)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明確。

(五)未盡事宜以征集通知為準(zhǔn)。

第九條 推廣目錄編制程序包括材料征集、審核推薦、形式審查、專家評審、綜合評審、征求意見、發(fā)布等環(huán)節(jié)。具體程序如下：

(一)材料征集：應(yīng)急管理部發(fā)布征集通知，明確征集具體要求，廣泛征集相關(guān)先進(jìn)適用技術(shù)裝備。

(二)審核推薦：各省級應(yīng)急管理部門、省級消防救援機構(gòu)、省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和省級地震局按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徍瞬牧虾笸扑]至應(yīng)急管理部;應(yīng)急管理部相關(guān)司局、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、部所屬事業(yè)單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)(學(xué))會、中央企業(yè)總部可將材料直接推薦至應(yīng)急管理部。各單位審核推薦前要充分調(diào)研評估，確保所推薦技術(shù)裝備的先進(jìn)性和實用性。

(三)形式審查：應(yīng)急管理部組織對征集的材料進(jìn)行形式審查，不符合申報要求的材料不予受理。

(四)專家評審：應(yīng)急管理部、國家消防救援局、國家礦山安全監(jiān)察局、中國地震局分別組織專家對本領(lǐng)域通過形式審查的先進(jìn)適用技術(shù)裝備進(jìn)行評審。

評審專家組應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家、用戶單位代表等組成，并恪守公平、公正原則，嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則。

(五)綜合評審：應(yīng)急管理部組織國家消防救援局、國家礦山安全監(jiān)察局、中國地震局對專家評審結(jié)果進(jìn)行綜合評審，去除重復(fù)、重疊的技術(shù)裝備，匯總形成推廣目錄征求意見稿。

(六)征求意見：應(yīng)急管理部征求相關(guān)部委意見后，通過部網(wǎng)站面向社會公開征求意見，時間不少于30個自然日，必要時再次組織公開征求意見、再次組織專家評審。

(七)發(fā)布：應(yīng)急管理部根據(jù)涉及領(lǐng)域，單獨或分別與國家消防救援局、國家礦山安全監(jiān)察局、中國地震局聯(lián)合發(fā)布。

第三章 淘汰目錄

第十條 淘汰目錄發(fā)布的內(nèi)容包括：落后技術(shù)裝備名稱、淘汰原因、限制范圍、淘汰退出時限及可代替的技術(shù)裝備等。

第十一條 征集的落后技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

(一)不符合國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

(二)技術(shù)裝備落后，安全風(fēng)險高，存在明顯缺陷，不滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)要求。

第十二條 淘汰目錄編制程序包括材料征集、形式審查、專家評審、征求意見、綜合論證、發(fā)布等環(huán)節(jié)。具體流程如下：

(一)材料征集：應(yīng)急管理部發(fā)布征集通知，明確征集具體要求。各省級應(yīng)急管理部門、省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徍瞬牧虾笸扑]至應(yīng)急管理部;應(yīng)急管理部相關(guān)司局、所屬事業(yè)單位，以及相關(guān)行業(yè)協(xié)(學(xué))會、中央企業(yè)總部可將材料直接推薦至應(yīng)急管理部。

(二)形式審查：應(yīng)急管理部組織對征集的材料進(jìn)行形式審查，不符合申報要求的材料不予受理。

(三)專家評審：應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域組織專家對征集材料進(jìn)行評審。

評審專家組應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家組成，并恪守公平、公正原則，嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則。

(四)征求意見：應(yīng)急管理部匯總整理專家評審結(jié)果，形成淘汰目錄征求意見稿，征求相關(guān)部委意見后，通過部網(wǎng)站面向社會公開征求意見，時間不少于30個自然日，必要時再次組織公開征求意見、再次組織專家評審。

(五)綜合論證：應(yīng)急管理部組織對淘汰目錄征求意見稿進(jìn)行綜合論證，修改完善淘汰目錄。

(六)發(fā)布：應(yīng)急管理部根據(jù)涉及領(lǐng)域，單獨或與國家礦山安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布。

第四章 實施與管理

第十三條 各級應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和地震工作機構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)促進(jìn)發(fā)布的先進(jìn)適用技術(shù)裝備應(yīng)用。

各審核推薦單位應(yīng)對推薦并納入推廣目錄的先進(jìn)適用技術(shù)裝備應(yīng)用情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不滿足實戰(zhàn)要求的技術(shù)裝備要及時向應(yīng)急管理部報告。應(yīng)急管理部組織調(diào)查論證，屬實后及時公告，并在下一年度發(fā)布推廣目錄時進(jìn)行調(diào)整。

應(yīng)急管理部每年組織對發(fā)布的先進(jìn)適用技術(shù)裝備應(yīng)用情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果將作為擬發(fā)布推廣目錄、技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)制定的重要參考。

第十四條 各級應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及安全生產(chǎn)的技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十五條 各級應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強對淘汰目錄執(zhí)行情況的監(jiān)管。

應(yīng)急管理部組織對可代替技術(shù)裝備應(yīng)用情況進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織開展調(diào)查論證，情況屬實的及時公告。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由應(yīng)急管理部科技和信息化司負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自公布之日起施行?！短蕴浜笈c推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備目錄管理辦法》(安監(jiān)總廳科技〔2015〕43號)同時廢止。

第十八條 國家消防救援局、國家礦山安全監(jiān)察局、中國地震局可根據(jù)工作需要提請應(yīng)急管理部啟動推廣目錄和淘汰目錄征集工作。