為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述重要指示批示精神，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范鄂爾多斯市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)響應(yīng)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)在煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中的職責(zé)，科學(xué)、高效、有序開(kāi)展煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，市人民政府辦公室印發(fā)《鄂爾多斯市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）?，F(xiàn)將《預(yù)案》解讀如下：

一、編制背景及過(guò)程

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，為與《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)現(xiàn)預(yù)案協(xié)同銜接，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，結(jié)合我市煤礦生產(chǎn)安全工作實(shí)際，市應(yīng)急管理局（礦山安全監(jiān)管局）組織編制了《鄂爾多斯市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。期間聘請(qǐng)編制《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的專(zhuān)家進(jìn)行全程指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)審、合法性審查和市應(yīng)急管理局黨委會(huì)議審議、修改，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，于2025年8月20日印發(fā)實(shí)施。

二、編制依據(jù)

《預(yù)案》編制主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及《煤礦安全規(guī)程》《礦山救援規(guī)程》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《GB∕T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕57號(hào)）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和文件。

三、《預(yù)案》主要內(nèi)容

《預(yù)案》正文共七章35節(jié)，附件共3項(xiàng)。第一章總則，共6節(jié)。明確了編制目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則。第二章應(yīng)急救援指揮體系和職責(zé)，共3節(jié)。明確了市級(jí)、旗區(qū)級(jí)、基層指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)。第三章風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警，共5節(jié)。明確了各有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警職責(zé)及應(yīng)采取的預(yù)防預(yù)警行動(dòng)。第四章應(yīng)急處置，共9節(jié)。規(guī)定了應(yīng)急響應(yīng)從低到高四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)級(jí)別，以及啟動(dòng)不同類(lèi)別級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)各部門(mén)的響應(yīng)行動(dòng)。第五章善后工作，共4節(jié)。明確了煤礦事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，做好善后處理、恢復(fù)與重建、調(diào)查與評(píng)估等工作的部門(mén)及職責(zé)。第六章應(yīng)急保障，共4節(jié)。明確了做好通信、救援隊(duì)伍、救援物資、運(yùn)輸、經(jīng)費(fèi)、治安、環(huán)境、氣象、技術(shù)支持、醫(yī)療等保障工作的部門(mén)及職責(zé)。第七章附則，共4節(jié)。明確了應(yīng)急救援工作責(zé)任與獎(jiǎng)懲、預(yù)案編制修訂時(shí)限、預(yù)案解釋以及實(shí)施時(shí)間等。附件共3項(xiàng)，其中鄂爾多斯市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位工作職責(zé)、鄂爾多斯市煤礦事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組職責(zé)進(jìn)一步明確了各部門(mén)在煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援時(shí)的職責(zé)；鄂爾多斯市煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍情況表為煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中，協(xié)調(diào)周邊救援力量提供了參考。