內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于推進產品碳足跡標識認證工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟妨⒆銋^(qū)情實際和發(fā)展現狀，旨在推動建立符合內蒙古產業(yè)發(fā)展特色的產品碳足跡標識認證制度，健全支撐特色產品綠色電力消費認證機制，對促進相關產業(yè)轉型升級、助力經濟社會綠色低碳發(fā)展具有重要意義，現就有關內容解讀如下：

一、《意見》出臺的背景和依據是什么？

實現碳達峰碳中和是黨中央、國務院的重大決策部署。黨的二十屆三中全會明確提出建立產品碳足跡標識認證制度，《中共中央 國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》《國務院辦公廳關于印發(fā)〈加快構建碳排放雙控制度體系工作方案〉的通知》也提出了明確要求。開展產品碳足跡標識認證，是應對歐盟即將征收的“碳關稅”等綠色貿易壁壘的必要手段，也是落實國家碳排放“雙控”目標的有力抓手，有利于更好發(fā)揮我區(qū)綠電優(yōu)勢，推動產業(yè)綠色低碳轉型，帶動相關產品出口，對我區(qū)科學制定減排路徑、優(yōu)化產業(yè)布局具有重要的意義。這項工作是“雙碳”工作一項新的探索實踐，目前國家層面正加快構建產品碳足跡管理體系，我區(qū)電解鋁、紡織品（山羊絨產品）兩類產品已經入選國家試點范圍。

二、《意見》出臺的意義有哪些？

《意見》的出臺，將助力內蒙古構建系統(tǒng)的產品碳足跡管理體系，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型，提升產品綠色競爭力，促進綠色消費，同時也為內蒙古融入全球綠色經貿體系、實現“雙碳”目標奠定堅實基礎，對推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。主要體現4個方面。

（一）深入貫徹落實黨的二十屆三中全會的務實之舉。黨的二十大報告將綠色發(fā)展擺在突出位置，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是對黨的二十大精神的精準回應和具體落實。充分發(fā)揮質量認證“傳遞信任、服務發(fā)展” 的重要作用，能夠有效引導政府、行業(yè)、企業(yè)等各層級力量廣泛參與到產品碳足跡標識認證工作中來。

（二）助力產業(yè)綠色低碳轉型。當前我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)正在向綠色轉型方向邁進，按照能耗雙控要求，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、高耗能企業(yè)均需要大力節(jié)能降碳，開展產品碳足跡標識認證可以助力產業(yè)轉型升級、搶抓綠色低碳發(fā)展機遇，讓內蒙古產品貼上綠色標簽。比如鋼鐵、鐵合金、光伏組件、鋰電池、晶硅、羊絨等產品面向國外市場需要通過認證摸清碳家底，找到最優(yōu)減排路徑。我區(qū)綠電產業(yè)基礎雄厚，在綠氫、綠醇、綠氨等領域開展產品碳足跡標識認證，恰能凸顯我區(qū)綠電優(yōu)勢。

（三）順應綠色貿易趨勢。隨著國際社會對氣候變化問題的關注度不斷提高，綠色貿易壁壘逐漸興起。產品碳足跡標識認證有助于企業(yè)應對國際綠色經貿規(guī)則，提升產品在國際市場的認可度和競爭力，促進外貿可持續(xù)發(fā)展。通過認證，企業(yè)可以向國際市場證明其產品的低碳環(huán)保特性，突破貿易壁壘，拓展國際市場份額。

（四）推動經濟社會全面綠色轉型。《意見》的實施能夠引導全社會逐步樹立綠色低碳理念，從生產、消費等各環(huán)節(jié)推動經濟社會全面綠色轉型。消費者在購買產品時，可以根據碳足跡標識選擇低碳產品，從而倒逼企業(yè)不斷降低產品碳排放，形成綠色生產和消費的良性循環(huán)，助力實現碳達峰碳中和目標。

三、《意見》中主要任務有哪些？

《意見》從認證什么產品、以什么標準認證、如何保障認證三個層面提出7條舉措，體現了試點先行、突出區(qū)域特色、加強制度創(chuàng)新、激發(fā)市場活力、搶抓政策機遇工作導向，重點對綠電消費場景應用提出了具體舉措，從助力綠色轉型發(fā)展角度明確了相關任務和工作機制。分別為：

（一）如何積極開展重點產品碳足跡標識認證？高質量完成電解鋁、紡織品（山羊絨產品）國家試點任務，按照成熟一批推進一批、持續(xù)完善的原則，分階段拓展至新能源、稀土、農牧等領域的重點產品，突出重點產品綠色電力消費認證，鼓勵使用綠電替代傳統(tǒng)能源，完善綠電制氫氨醇、綠色算力、源網荷儲等綠電消納場景應用。

（二）如何推進產品碳足跡認證標準實施？在國家統(tǒng)一標準規(guī)則框架下，細化產品碳足跡核算、產品綠色電力消費認證相關技術標準規(guī)則，組織相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位等制定團體標準，爭取轉化為行業(yè)標準或國家標準，構建符合我區(qū)產業(yè)特點的碳足跡標準化管理體系。

（三）否有碳足跡認證數據服務平臺？如何申請？完善產品碳足跡測量數據管理系統(tǒng)、電碳計量核算平臺和認證服務平臺。建立與完善產品碳足跡數據庫，研究產品碳足跡因子數據，與國家數據庫形成銜接和補充。為企業(yè)提供服務平臺，鼓勵認證機構入駐平臺，實現產品碳足跡標識認證申請、實施、發(fā)證、監(jiān)督等全流程在線管理。

（四）如何提升產品碳足跡計量保障能力？加強碳計量關鍵技術研究，完善碳計量量傳溯源體系，推廣應用碳足跡智能計量器具，優(yōu)先選用實際測量數據，提升數據可靠性與即時性，推動建立碳足跡測量技術和數據分析重點實驗室、技術中心。

（五）健全產品碳足跡標識認證工作機制有哪些？根據職責分工自治區(qū)市場監(jiān)管、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、工信等部門建立全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調、分工有序的碳足跡標識認證工作體系，支持開展產品碳足跡標識認證技術創(chuàng)新研發(fā)，推動政府購買服務，推進認證結果采信和應用。自治區(qū)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門負責統(tǒng)籌協(xié)調，組織成立技術服務聯盟，做好產品認證、技術培訓、交流活動、監(jiān)督管理和本土涉碳類認證機構培育等工作。發(fā)展改革部門負責結合碳排放雙控工作，加強對產品碳足跡標識認證實施的政策指導；工業(yè)和信息化部門負責指導企業(yè)、園區(qū)制定產品認證計劃，推動企業(yè)有序組織實施；財政稅務部門負責按照國家及自治區(qū)相關規(guī)定做好資金保障工作，落實各項已出臺的稅收優(yōu)惠政策；金融機構負責創(chuàng)新綠色金融產品和服務模式，做好認證企業(yè)融資支持；住建、交通、農牧、商務、能源等部門，按職責推進產品碳足跡標識認證相關工作；各盟行政公署、市人民政府按照國家和自治區(qū)有關要求做好產品碳足跡標識認證推廣實施，引導企業(yè)開展認證。

（六）如何推動產品碳足跡標識認證示范引領？鼓勵企業(yè)積極參與認證，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，提升產品競爭力。鼓勵大型商超、電商采銷認證產品，暢通產品銷售渠道，引導消費者購買和使用。鼓勵企業(yè)在宣傳推廣中主動披露產品碳足跡標識認證信息，推動企業(yè)節(jié)能降碳。做好宣傳教育，傳播綠色低碳理念，擴大社會知曉度和參與度。

（七）如何推動碳足跡國際銜接與互認？對標國際國內高標準規(guī)則體系，加強認證結果銜接互認，與國內供應鏈一起優(yōu)化產品生命周期碳足跡管理，助力企業(yè)拓展國際國內市場。聯合國際國內高水平認證機構，與國內供應鏈一起優(yōu)化產品生命周期碳足跡管理，完善數據共享互認機制，推動碳足跡數據采信應用，提升我區(qū)產品低碳競爭力。

四、開展產品碳足跡標識認證對企業(yè)有哪些益處？

（一）開展產品碳足跡標識認證有助于企業(yè)更好地滿足產業(yè)鏈綠色轉型需要。當前，越來越多的跨國公司將產品碳足跡認證要求納入可持續(xù)供應鏈管理要求。開展產品碳足跡標識認證，有助于企業(yè)按照統(tǒng)一的標準進行產品碳足跡量化，指導企業(yè)持續(xù)實現自主溫室氣體減排和／或清除增加，助力產業(yè)鏈上下游加速實現綠色低碳轉型。

（二）開展產品碳足跡標識認證有助于企業(yè)更好地提升產品附加值與市場競爭力。產品碳足跡標識認證能夠清晰直觀地披露產品碳排放數據，幫助消費者準確認知產品的低碳屬性，積極引導綠色低碳消費，提升產品附加值。通過認證助力綠色信貸、全國溫室氣體自愿減排交易市場、碳普惠等政策工具更好地發(fā)揮功能，給企業(yè)精準有效的金融支持和政策激勵，提升企業(yè)的市場競爭力。

（三）開展產品碳足跡標識認證有助于企業(yè)更好地適應國內外溫室氣體減排政策要求。在全球碳中和背景下，各國政府紛紛出臺一系列限制溫室氣體排放與減排政策，產品碳足跡標識認證已逐漸被國際組織或監(jiān)管機構采納，目前，歐盟、美國、英國、日本等十多個國家／地區(qū)已建立并實施了產品碳足跡標識制度。

五、解讀時間、形式和渠道

《意見》印發(fā)一周后，通過問答式文字材料形式在政府官網掛網解讀。