鄂府發(fā)〔2024〕29號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市2024年堅持穩(wěn)中求進以進促穩(wěn)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》已經(jīng)市人民政府2024年第8次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
鄂爾多斯市人民政府
2024年4月29日
鄂爾多斯市2024年堅持穩(wěn)中求進以進促穩(wěn)
推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單
為全面推進落實好“兩件大事”,深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆七次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、市委五屆七次全體會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間,在認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)2024年堅持穩(wěn)中求進以進促穩(wěn)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕6號）的基礎上，結(jié)合我市實際，制定本清單。
一、推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化
（一）增強糧食綜合生產(chǎn)能力
1.實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動。擴大主要糧油作物單產(chǎn)提升示范區(qū)面積，積極打造全區(qū)優(yōu)質(zhì)高效增糧示范片區(qū)和綠色高產(chǎn)高效示范旗。用好面源污染防治資金，深入開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效工作。對引黃灌區(qū)規(guī)?；N植面積5000畝以上，且推廣滴灌、微灌、低壓管灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術的項目，每畝一次性給予300元補貼。（責任單位：市農(nóng)牧局）
2.持續(xù)發(fā)展壯大瓜果蔬菜和小雜糧產(chǎn)業(yè)。落實瓜果蔬菜和小雜糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策15條，每年投入5000萬元，圍繞新建日光溫室和拱棚、廢棄溫室大棚修繕、標準化育苗、果蔬冷鏈、規(guī)?；a(chǎn)、加工生產(chǎn)、農(nóng)機購置、坡耕地改造、集水窖建設等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)開展扶持。（責任單位：市農(nóng)牧局）
3.推進耕地增產(chǎn)改造。持續(xù)推進鹽堿地綜合利用，落實“耕地增產(chǎn)改造獎補貼”和“鹽堿地改良利用特色保險”政策，對集中連片改造5000畝以上中、重度鹽堿地，且改造后達到當?shù)刂挟a(chǎn)田產(chǎn)量的，市本級每畝一次性分別補貼資金1000元、2000元；開展鹽堿地綜合利用示范區(qū)建設，推廣鹽堿化耕地改造提升技術和耐鹽堿作物品種。（責任單位：市農(nóng)牧局）
4.加強高標準農(nóng)田建設。按照逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田要求，鼓勵旗區(qū)通過專項債券、金融貸款、引入社會資本和以工代賑等方式，推進高標準農(nóng)田建設。對整村整鎮(zhèn)推進高標準農(nóng)田建設的，優(yōu)先申報上級專項資金；對整旗區(qū)推進高標準農(nóng)田建設的，按照“一事一議”方式予以支持。率先在沿黃河、無定河流域，打造可推廣、可復制的高標準示范農(nóng)田，在落實中央、自治區(qū)補助資金的基礎上，由市本級通過以獎代補形式予以支持。（責任單位：市農(nóng)牧局）
（二）實施種業(yè)振興行動
1.加強本土糧種、畜種、草種保護培育。支持保種庫（場）和核心群建設。鼓勵育種技術創(chuàng)新和新品種培育。對國家、自治區(qū)級保種場和核心育種場，給予資金支持。培育“引育繁推”一體化項目，推進農(nóng)作物制種基地建設和畜禽純種擴繁，并在資金方面予以支持。（責任單位：市農(nóng)牧局）
2.實施育種聯(lián)合攻關項目。聚焦全市育種研發(fā)基礎和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以阿爾巴斯絨山羊、鄂爾多斯細毛羊、玉米、糜黍等優(yōu)勢特色物種為重點，實施育種聯(lián)合攻關，整合優(yōu)勢力量構(gòu)建聯(lián)合創(chuàng)新團隊，加強資源共享，合力提升種業(yè)創(chuàng)新水平，加快品種選育進程，推進產(chǎn)學研用深度融合。（責任單位：市農(nóng)牧局）
3.組織開展優(yōu)良品種獎勵。對通過國家審定的主要農(nóng)作物品種給予每個10萬元一次性獎勵。組織開展植物新品種權(quán)獎勵，對新獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護權(quán)證書，并具有自主知識產(chǎn)權(quán)植物新品種的品種權(quán)人，給予5萬元的一次性獎勵。（責任單位：市農(nóng)牧局）
4.支持肉牛大型繁育場建設。對新建或擴建且能繁母牛5000頭和10000頭以上的大型肉牛繁育場（包括自繁自育場），按照“以獎代補”的方式，給予企業(yè)主體在養(yǎng)殖場基建、設施設備等方面總投入不超過30%的獎勵，獎勵額度最高不超過1000萬元和2000萬元。（責任單位：市農(nóng)牧局）
5.落實進口肉牛良種母牛補貼。經(jīng)農(nóng)牧部門鑒定合格備案后，對每頭進口肉牛良種母牛補貼4000元，基礎母牛見犢的，每頭補貼2000元；按照相關程序，對每頭能繁母牛每年提供2支優(yōu)質(zhì)肉牛凍精，每支補貼30元，對當年配種在100次以上的社會化服務組織每新增一頭犢牛給予獎勵260元。（責任單位：市農(nóng)牧局）
（三）實施奶業(yè)振興行動
1.支持牧場建設。對2021年以后建成的，3000頭規(guī)模養(yǎng)殖場補貼600萬元，每增加500頭再補貼100萬元；100頭規(guī)模養(yǎng)殖場（不含犢牛），市本級一次性獎勵20萬元，每增加100頭再獎勵20萬元；經(jīng)國家權(quán)威等級認證且存欄1000頭以上的高端有機牧場，市本級一次性獎勵50萬元，每增加1000頭再獎勵50萬元。對奶牛存欄50-800頭之間的中小養(yǎng)殖場提升改造，在中央、自治區(qū)補貼基礎上，市、旗兩級配套補貼12萬元。（責任單位：市農(nóng)牧局）
2.鼓勵乳品加工業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持大型乳品加工企業(yè)在我市建設乳品加工廠，對在我市工商注冊、稅務登記的獨立法人企業(yè)，新建日處理鮮奶2000噸以上的乳品加工廠，市本級一次性獎勵2000萬元。生鮮乳加工、噴粉企業(yè)，在自治區(qū)補貼的基礎上配套予以補貼。（責任單位：市農(nóng)牧局）
3.支持奶牛種源基地建設。對能夠培育出國際國內(nèi)排名的奶牛種公牛，在自治區(qū)獎補1000萬元的基礎上，市本級再獎勵500萬元；進口良種母牛在自治區(qū)補貼3000元基礎上，市、旗兩級配套補貼2000元。對使用優(yōu)質(zhì)性控凍精養(yǎng)殖戶，在自治區(qū)每頭能繁母牛每年補貼120元的基礎上，市本級再補貼80元。對利用性控胚胎培育高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖戶，在自治區(qū)每支市場價格補貼50%的基礎上，市本級再補貼50%。（責任單位：市農(nóng)牧局）
4.大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)。鼓勵利用礦區(qū)復墾區(qū)、光伏基地、黃河灘區(qū)、沙區(qū)改良地、鹽堿地等發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，對相對集中連片標準化種植300畝以上的飼用燕麥草田種植主體，每畝補貼100元；對相對集中連片標準化種植200畝以上的羊草草田人工種植主體，一個合理生長周期內(nèi)每畝按1000元標準分三年給予補貼；對相對集中連片標準化種植500畝以上的苜蓿草田人工種植主體，一個合理生長周期內(nèi)每畝按1000元標準分三年給予補貼。對新增相對集中連片標準化種植1萬畝以上的苜蓿、羊草及飼用燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草種植主體，一個合理生長周期內(nèi)，每畝再一次性給予200元補貼。支持規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場（戶）、企業(yè)或農(nóng)牧民專業(yè)合作社以及專業(yè)化飼草收儲服務組織等主體收儲使用以全株青貯玉米為主，兼顧苜蓿、飼用燕麥、飼用高粱等優(yōu)質(zhì)飼草以及各地有使用習慣、養(yǎng)殖場（戶）接受程度高的特色飼草品種。收儲飼草補貼原則上每噸不低于50元。（責任單位：市農(nóng)牧局）
（四）推進農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
1.建設高端肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈基地。通過“以獎代補”的方式，對現(xiàn)有加工廠提標改造后年加工能力1萬頭以上且年銷售收入1億元以上的企業(yè)，按照投資額的20%給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元；對新建年加工能力3萬頭以上且年銷售收入4億元以上的企業(yè)，年加工能力5萬頭以上且年銷售收入6億元以上的企業(yè)，按照投資額的20%給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過1000萬元和3000萬元。（責任單位：市農(nóng)牧局）
2.建設世界級羊絨產(chǎn)業(yè)基地。市財政每年安排1億元振興羊絨產(chǎn)業(yè)、資金，主要用于優(yōu)質(zhì)絨山羊養(yǎng)殖基地、絨山羊科創(chuàng)中心建設，重點開展絨山羊保種、選育提高、標準化示范牧場、核心技術攻關和成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。（責任單位：市農(nóng)牧局）
3.發(fā)展壯大縣域產(chǎn)業(yè)。按照“一旗一業(yè)、一鎮(zhèn)一特色”的發(fā)展思路，開展國家級產(chǎn)業(yè)強旗、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育行動，通過“以獎代補”方式，對農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值超過100億元的旗區(qū)，給予2000萬元資金獎勵，用于主導產(chǎn)業(yè)做大做強和基礎設施配套。每年扶持農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達10億元以上、主導產(chǎn)業(yè)占鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值50%以上的市級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)5個左右，每個給予600萬元扶持資金。對前期實施成效優(yōu)良的項目予以連續(xù)支持，同一項目支持最多不超過三年。（責任單位：市農(nóng)牧局，各旗區(qū)人民政府）
4.推進產(chǎn)業(yè)集聚提升。全產(chǎn)業(yè)鏈打造糧食、羊絨、肉羊、肉牛、奶業(yè)5個百億級產(chǎn)業(yè)。培育扶持總產(chǎn)值達10億元以上、主導產(chǎn)業(yè)占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值50%以上的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每個給予1000萬元扶持資金；每年培育扶持總產(chǎn)值1億元以上的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)基地10個，每個給予300萬元扶持資金。對前期項目實施成效優(yōu)良的予以連續(xù)支持，同一項目支持最多不超過三年。（責任單位：市農(nóng)牧局）
5.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設一批大型農(nóng)文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，對產(chǎn)值達1億元以上的園區(qū)，每個園區(qū)按照固定資產(chǎn)投資的40%給予補貼，最高不超過300萬元。結(jié)合宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，推進城郊結(jié)合部“農(nóng)牧業(yè)+”發(fā)展模式，鼓勵支持發(fā)展農(nóng)牧業(yè)與觀光、休閑、采摘、研學、康養(yǎng)、文旅融合等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設數(shù)字鄉(xiāng)村，對建設主體給予年利率3%的貸款貼息支持，貼息金額最高不超過200萬元。（責任單位：市農(nóng)牧局）
6.做大做強龍頭企業(yè)。對接國內(nèi)500強、農(nóng)企500強、農(nóng)牧業(yè)上市企業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)在我市注冊經(jīng)營并建設農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工基地，年產(chǎn)值達到10億元以上的企業(yè)以及符合全產(chǎn)業(yè)鏈建設要求，與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)緊密的頭部企業(yè)集團，除享受全市支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策外，按照固定資產(chǎn)投資的40%予以貸款貼息，貼息金額最高不超過500萬元，同時利用農(nóng)牧業(yè)發(fā)展引導基金等多種渠道予以支持。對農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)突出貢獻、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的專精特新企業(yè)和重點農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市，按照“一事一議”原則給予支持。（責任單位：市農(nóng)牧局）
7.推進產(chǎn)品精深加工。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)畜產(chǎn)品由“初字號”轉(zhuǎn)向“精字號”。對當年農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工量達到1000噸以上或年銷售收入達2億元以上的重點加工企業(yè)，除享受全市支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策外，給予年利率3%的貸款貼息支持，貼息金額最高不超過500萬元。對輻射帶動能力較強的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項目，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金等多種渠道予以支持。（責任單位：市農(nóng)牧局）
8.推進物流營銷體系建設。以鄂爾多斯市被納入國家骨干冷鏈物流基地承載城市布局為契機，大力推進冷鏈物流體系建設，對新建年交易農(nóng)畜產(chǎn)品10萬噸以上的大型農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲冷鏈物流園區(qū)，一次性給予200萬元補貼，并利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金和專項債予以支持。加大終端市場拓展力度。支持農(nóng)牧業(yè)國有企業(yè)和供銷部門探索在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設立品牌直營店、對接進駐高端連鎖商超等模式，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，將農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。對新建或續(xù)建并服務于當?shù)胤N植戶，凈庫容在300立方米以上的果蔬冷藏保鮮庫按每立方米200元、果蔬氣調(diào)貯藏庫按每立方米400元的標準補貼；原有設施改建的，按建設費用的40%補貼，補貼金額不超過500萬元。（責任單位：市農(nóng)牧局）
9.發(fā)揮品牌優(yōu)勢。以“暖城多味”區(qū)域公用品牌建設為支撐，傾力打造鄂爾多斯農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，積極推進“暖城多味”系列產(chǎn)品標準體系建設，支持“阿爾巴斯山羊肉”、“鄂爾多斯細毛羊”等區(qū)域公用品牌建設，推動區(qū)域品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌協(xié)同推進的農(nóng)牧業(yè)品牌體系。（責任單位：市農(nóng)牧局）
10.強化農(nóng)牧業(yè)科技支撐。圍繞種業(yè)振興、農(nóng)牧業(yè)節(jié)水、智慧農(nóng)牧業(yè)、鹽堿地改良等開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣示范，通過“揭榜掛帥”方式，推進重大科研項目和關鍵核心技術攻關，根據(jù)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣示范成效，采用“一事一議”原則給予一定獎勵。每年統(tǒng)籌整合不低于3000萬元發(fā)展資金，支持鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)和示范區(qū)提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。（責任單位：市農(nóng)牧局）
11.強化金融扶持。設立風險補償基金并先后注入1.5億元，通過與金融機構(gòu)合作，按照風險補償基金和信貸額度1∶10放大比例跟進信貸投放，同時政府給予3%的貼息，強化貸款貼息、風險補償、農(nóng)牧業(yè)保險等保障措施，減輕農(nóng)牧民籌資負擔。（責任單位：市農(nóng)牧局）
二、推動新型工業(yè)化發(fā)展
（一）培育壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
1.對各旗區(qū)（園區(qū)）新引進且符合《鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)集群分類目錄》的企業(yè)（項目），給予重點支持獎勵。自項目達到投資協(xié)議約定并建成投產(chǎn)后第一個完整納稅年度起，將其年度地方財力貢獻的市本級留成部分，按照“第一類企業(yè)（項目）前五年100%，第二類企業(yè)（項目）前三年100%后兩年80%，第三、四類企業(yè)（項目）前五年100%”的比例，通過年終體制結(jié)算獎補屬地旗區(qū)（園區(qū)）。（責任單位：市商務局）
2.對旗區(qū)（園區(qū)）新引進的重大項目，實際固定資產(chǎn)投資（不含土地費用）在100億元（含）以上的，一次性獎勵5000萬元；實際投資在50（含）至100億元的，一次性獎勵2000萬元；實際投資在10（含）至50億元的，一次性獎勵1000萬元。（責任單位：市商務局）
3.對旗區(qū)（園區(qū)）新引進的投資超億元制造業(yè)企業(yè)（項目），實施“畝均效益”評價。畝均實際固定資產(chǎn)投資超過300萬元，且畝均年度營業(yè)收入超過500萬元，給予500萬元一次性獎勵；對2022年10月1日前已投產(chǎn)達效的既有制造業(yè)企業(yè)（項目），通過實施技術改造提高畝均收入的，畝均實際固定資產(chǎn)投資超過200萬元且畝均營業(yè)收入超過300萬元，一次性獎勵400萬元。（責任單位：市商務局）
4.對旗區(qū)（園區(qū)）新引進投資億元以上的制造業(yè)企業(yè)（項目），自項目建成后，企業(yè)單位工業(yè)增加值同口徑能耗（標準煤/噸）低于同期全國平均水平30%的，一次性獎勵200萬元；低于40%的，一次性獎勵300萬元；低于50%的，一次性獎勵500萬元；對2022年10月1日前已投產(chǎn)達效的既有制造業(yè)企業(yè)（項目），通過實施技術改造降低能耗的，單位工業(yè)增加值年度同口徑能耗每降低10%，一次性獎勵200萬元。（責任單位：市商務局）
5.對認定為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)一次性給予200萬元資金獎勵；對已認定和新認定的國家級、自治區(qū)級、市級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別一次性獎勵150萬元、100萬元和20萬元。“專精特新”企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營融資貸款，按實際放款日人民銀行一年期貸款市場報價利率的50%給予貼息支持，單個企業(yè)每年貼息額度不超過50萬元。（責任單位：市商務局）
6.對2022年10月1日前已投產(chǎn)達效且入統(tǒng)的既有規(guī)上企業(yè)（項目），支持企業(yè)開展高端化、數(shù)字化、綠色化技術改造。對投資2000萬元（含）以上的先進制造業(yè)集群、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工的技術類改造項目，按上年度設備購置費的20%、單個項目最高不超過500萬元給予補助，或者按貸款實際利息的30%、單個項目最高不超過500萬元給予一年貼息補助。鼓勵金融機構(gòu)對列入年度計劃的重點技術改造項目加大貸款投放力度。（責任單位：市商務局）
7.根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)關于化工原料用煤分類出讓的規(guī)定〉的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕34號），為符合條件的各類現(xiàn)代煤化工項目，積極爭取原料用煤市場化出讓。加快各類煤礦前期手續(xù)辦理，積極釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，鼓勵煤化工企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂長期供應合同。（責任單位：市自然資源局、市能源局）
8.鼓勵以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶開展項目引進和開發(fā)，鼓勵現(xiàn)代煤化工企業(yè)或個人，依托產(chǎn)品、渠道優(yōu)勢，引進產(chǎn)業(yè)鏈下游配套企業(yè)，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化、終端化延伸。項目落地建成后，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的1%給予獎勵，單個項目獎勵最高不超過1000萬元。對經(jīng)認定的高端精細化工及化工終端產(chǎn)品加工項目，確保享受市內(nèi)各項優(yōu)惠電價、優(yōu)惠水價政策，執(zhí)行全市最低用電用水價格。鼓勵園區(qū)自建公用工程島，滿足項目供熱（汽）、儲能需求，工業(yè)用蒸汽價實行階梯價格，由園區(qū)根據(jù)項目實際情況確定。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市商務局、市財政局、各園區(qū)管理委員會）
9.支持鄂爾多斯市境內(nèi)新建、存量焦化企業(yè)建設尾氣制氫項目，鼓勵新建、存量化工企業(yè)建設副產(chǎn)氫提純壓縮裝置。在2022-2025年期間，按照生產(chǎn)設備購置總金額的20%給予一次性財政補貼，單個項目補貼資金不超過500萬元，市、旗區(qū)兩級財政按照1∶1比例承擔。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各旗區(qū)人民政府）
10.在2022-2025年期間，對落地鄂爾多斯市的氫氣制造、儲存、運輸?shù)妊b備制造企業(yè)，且固定資產(chǎn)總投資在1000萬元以上的項目，在建成投產(chǎn)并形成主營產(chǎn)品開票銷售后，按照該項目設備投資額的20%給予最高500萬元一次性獎補，市、旗區(qū)兩級財政按照1∶1比例承擔。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各旗區(qū)人民政府）
（二）構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系
1.支持煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，加快核增產(chǎn)能煤礦手續(xù)辦理，全力推動玻璃溝等5座已核準未開工煤礦盡早開工建設。持續(xù)監(jiān)督要求燃煤電廠煤炭庫存可用天數(shù)達到國家要求，力爭市內(nèi)電廠中長期合同簽訂率實現(xiàn)100%覆蓋。（責任單位：市能源局）
2.加快推動第二批大基地、沙戈荒大基地項目及新獲批各類新能源項目建設進度，對于建成具備并網(wǎng)條件的及時并網(wǎng)投運。（責任單位：市能源局，鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司）
3.對落地鄂爾多斯且氫氣產(chǎn)能大于5000噸/年的風光制氫一體化項目主體，按綠氫實際銷售量（對于一體化綠氫制化學品項目，由第三方公司對綠氫產(chǎn)量進行核定）給予退坡補貼，2024年補貼3000元/噸。補貼資金由市、旗區(qū)兩級財政按照1∶1比例承擔。（責任單位：市能源局、市財政局，各旗區(qū)人民政府）
4.鼓勵風光制氫一體化項目采用我市境內(nèi)生產(chǎn)制造的氫能核心設備，并優(yōu)先納入全市氫能產(chǎn)業(yè)年度計劃，對在我市落地的氫氣制、儲、加、運、用的運營企業(yè)在新能源建設指標匹配方面予以支持。（責任單位：市能源局，各旗區(qū)人民政府）
5.支持我市輸氫管道建設，在林草、用地等前期手續(xù)辦理方面給予支持，將園區(qū)內(nèi)氫氣輸送管道建設作為基礎設施建設的重點，在各化工園區(qū)內(nèi)布局氫氣輸送管道，加快制氫項目至用氫場景短距離管網(wǎng)輸送網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)氫能低成本、安全、高效運輸。（責任單位：市能源局、市自然資源局、市林業(yè)和草原局，各旗區(qū)人民政府）
6.按照自治區(qū)市場化并網(wǎng)項目實施細則和新能源項目申報有關要求，結(jié)合全市新能源發(fā)展規(guī)劃，提前謀劃和儲備一批新能源項目，積極組織企業(yè)參與各類項目申報。推進存量煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。（責任單位：市能源局）
7.按照風光制氫一體化項目的申報要求審定各旗區(qū)新能源與制氫規(guī)模相匹配的新能源規(guī)模，積極督促企業(yè)同步建設新能源及制氫項目。項目建成后將委托第三方一體化驗收項目，確保按照制氫量所需電量合理配置新能源規(guī)模。（責任單位：市能源局）
8.鼓勵新能源開發(fā)企業(yè)與本地新能源裝備制造企業(yè)耦合發(fā)展，通過互相參股、基金投資等方式，優(yōu)先購買本地新能源裝備產(chǎn)品。支持新能源開發(fā)企業(yè)通過以商招商、定向招商等方式，參與到新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建行動中來，發(fā)揮自身優(yōu)勢招引合作裝備企業(yè)到鄂爾多斯投資發(fā)展。鼓勵本地新能源裝備制造企業(yè)積極參與我市新能源開發(fā)。（責任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局）
9.持續(xù)推進清潔取暖工程建設和大氣污染防治。發(fā)揮清潔取暖領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，推動各旗區(qū)、市直相關部門制定清潔取暖規(guī)劃、方案及相關政策。實施集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”等清潔取暖工程。推動落實好清潔取暖電源、氣源保障工作。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局）
（三）加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)
1.強化柴油貨車和非道路移動機械全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。限制外省市燃料種類為汽油的國三及以下排放標準的汽車和燃料種類為柴油的國四以下排放標準的汽車轉(zhuǎn)入我市。（責任單位：市公安局）
2.在既有建筑物、場地內(nèi)加建新能源電動汽車充電樁的，視為設備安裝，不另行辦理規(guī)劃和土地審批手續(xù)。在新建建筑物內(nèi)同步建設新能源電動汽車充電樁的，納入新建建筑項目，按照基本建設流程一并審批，無需單獨審批。獨立占地集中式充換電站建設需符合本地區(qū)充電基礎設施專項規(guī)劃。供電企業(yè)依據(jù)新能源電動汽車充電設施建設審批意見或旗區(qū)電力主管部門備案情況，辦理用電報裝業(yè)務。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市能源局、市自然資源局，鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司）
3.新建住宅配建的停車位必須100%建設充電設施或預留建設安裝條件（包括預埋電力管線和預留電力容量）。新建交通樞紐、超市賣場、商務樓宇、黨政機關、企事業(yè)單立辦公場所、學校、醫(yī)院、文化體育場館以及獨立用地的公共停車場等，鼓勵根據(jù)實際需求增建充電設施或預留建設安裝條件（包括預埋電力管線和預留電力容量）。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市能源局、市自然資源局，鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司）
4.2025年底前，對在鄂爾多斯市開展示范應用并取得上海城市群燃料電池汽車示范應用國家綜合評定獎勵積分的燃料電池汽車，對每車按照國家獎勵資金1∶1比例出資配套給予車輛購置單位獎勵。本市配套獎勵資金由市級和車輛登記注冊屬地旗區(qū)按照1∶1比例承擔。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市能源局，各旗區(qū)人民政府）
5.2024年，對氫氣終端價格不高于25元/公斤的加氫站（固定站），按照年度累計加氫量給予每公斤20元、單站最高不超過400萬元的運營補貼。（責任單位：市能源局、市財政局，各旗區(qū)人民政府）
6.對在鄂爾多斯市區(qū)域內(nèi)建成驗收并投運的加氫站（固定站），按照不超過核定設備購置和安裝投資總額的30%給予加氫站經(jīng)營建設主體補貼。加注能力500-1000（不含）公斤/日的補貼資金最高不超過300萬元/站，加注能力≥1000公斤/日的補貼資金最高不超過450萬元/站。補貼資金分三年撥付,支付方式按照4∶3∶3付款，由市級財政、加氫站屬地旗區(qū)財政按照1∶1比例承擔。獲得財政補貼的加氫站在首筆補貼到位后5年內(nèi)停止加氫服務的，應主動返還補貼資金。（責任單位：市能源局、市財政局，各旗區(qū)人民政府）
7.支持在全市工礦、市政領域推廣使用氫能及新能源車輛，支持中心城區(qū)符合條件的公交車替換燃料電池車輛，鼓勵黨政機關、國有企業(yè)等公務車輛替換新能源車輛，逐步推進生鮮冷鏈、物流拋貨、快遞等領域新能源車輛替代。對氫燃料電池汽車發(fā)放新能源號牌，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳發(fā)展和改革委員會財政廳關于同意實施新能源車輛（綠色牌照車輛）試點差異化收費政策的通知》（內(nèi)交發(fā)〔2023〕26號），在我市境內(nèi)S24線大路至巴拉貢段等10段政府還貸收費公路執(zhí)行2折的差異化收費政策。在收費站、煤礦、集運站、煤場、電廠及煤化工企業(yè)等運輸環(huán)節(jié)的道路開設氫能等新能源汽車綠色專用通道，如遇燃油、燃氣汽車環(huán)保限行情況，氫能等新能源汽車準予通行。（責任單位：市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市機關事務服務中心、市公安局、市交通運輸局，各旗區(qū)人民政府）
8.鼓勵政府投資基金和社會資本聯(lián)合設立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，面向氫能產(chǎn)業(yè)鏈制氫、氫儲運、加氫站、燃料電池以及燃料電池汽車等重點環(huán)節(jié)開展重點投資，引導產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。（責任單位：市能源局、市財政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，市創(chuàng)新投資集團有限公司、市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司）
9.加大金融支持力度。鼓勵法人銀行機構(gòu)研發(fā)適合氫能領域企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品。鼓勵分支銀行機構(gòu)積極爭取總行政策傾斜，加大氫能領域企業(yè)金融支持力度。引導金融機構(gòu)為氫能領域小微企業(yè)提供銀行信貸資金，政府性融資擔保機構(gòu)積極為上述資金提供擔保支持。（責任單位：市能源局、中國人民銀行鄂爾多斯市分行、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局）
（四）支持工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效
提高高耗能、高排放行業(yè)等重點領域新上項目準入條件，對新入園企業(yè)須達到國家先進標準，對已入園企業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)升級和技改等措施達到國家先進標準。工業(yè)園區(qū)每個產(chǎn)業(yè)園重點打造1-3個主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占比要逐步達到80%以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會）
（五）加強創(chuàng)新平臺載體建設
1.實施人才和科技創(chuàng)新驅(qū)動三年行動，建成投用“一心兩園八基地”，推動鄂爾多斯實驗室、北京大學鄂爾多斯能源研究院、中國礦業(yè)大學（北京）內(nèi)蒙古研究院等重點科研院所和創(chuàng)新平臺能級躍升。（責任單位：市委組織部，鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，市科學技術局，各旗區(qū)人民政府）
2.市財政每年安排5000萬元支持鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引進孵化項目，培育創(chuàng)新平臺，增強內(nèi)生發(fā)展動力。支持鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設煤基新材料國家重點實驗室。（責任單位：鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，市財政局）
3.對自治區(qū)級技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等研發(fā)平臺連續(xù)5年每年給予不低于500萬元獎補；對新認定的自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心一次性給予30萬元獎補；對旗區(qū)、園區(qū)主導組建的重點新型研發(fā)機構(gòu)，按旗區(qū)、園區(qū)財政投入資金1∶1的比例，給予最多5年、每年最高500萬元補貼。對符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)上年度扣除財政支持后的研發(fā)經(jīng)費總額，按20%的標準給予最高500萬元獎補。（責任單位：市科學技術局、市財政局）
（六）加快科研攻關及成果轉(zhuǎn)化
1.對重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)生的技術引進費用給予最高1000萬元補貼。（責任單位：市科學技術局）
2.聚焦重點產(chǎn)業(yè)科技需求，開展關鍵技術攻關，支持企業(yè)整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合實施科技重大專項，給予單個項目最高2000萬元資金支持。（責任單位：市科學技術局）
3.對研發(fā)投入占營業(yè)收入比例達到3%以上或研發(fā)投入達到5000萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)，分檔給予最高500萬元獎補，對達到要求的高新技術企業(yè)翻倍獎補。（責任單位：市科學技術局、市財政局）
（七）促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程。對認定為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)一次性給予200萬元獎勵，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)一次性給予150萬元獎勵，對新認定的自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)一次性給予100萬元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各旗區(qū)人民政府）
2.對符合《鄂爾多斯市關于推進一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用辦法(試行)》（鄂府發(fā)〔2022〕119號）重點支持方向和《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》（工業(yè)和信息化部公告2018年第26號）的一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用建成項目(不含煤泥、煤矸石發(fā)電項目)，根據(jù)工業(yè)固廢資源綜合利用評價報告結(jié)果的實際一般工業(yè)固體廢物綜合利用量（要扣除資源綜合利用項目再次產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物量）進行分級補貼:利用1-5萬噸，每噸補貼5元;利用5-10萬噸(不含5萬噸)，每噸補貼7元;利用10萬噸以上(不含10萬噸)，每噸補貼10元。單戶企業(yè)每年最多享受補貼不超過500萬元，累計補貼不超過2年。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
3.鼓勵有條件的旗區(qū)利用閑置樓宇建設一批集資源要素供給、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、教育培訓服務、產(chǎn)供銷運聯(lián)動、融合技術交流交易、工作生活于一體的“專精特新”加速器平臺。對聚集10家以上自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“鄂爾多斯市專精特新中小企業(yè)建設示范區(qū)”牌匾并給予500萬元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
4.梯次培育科技型企業(yè)。對連續(xù)兩年入庫的國家科技型中小企業(yè)給予5萬元獎補，對再次獲批和整體遷入我市的國家高新技術企業(yè)給予20萬元獎補。（責任單位：市科學技術局）
5.支持限下工業(yè)企業(yè)填補入規(guī)。對于自然成長新上限工業(yè)企業(yè)且在規(guī)模以上名錄庫中保持12個月（含）以上，填補規(guī)上工業(yè)大中小類行業(yè)空白的，分別一次性獎勵企業(yè)100萬元、60萬元、20萬元，單戶企業(yè)可享受一次獎勵，不重復計獎。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
6.投資額在2000萬元以上，符合我市擴增工業(yè)門類要求的項目，依據(jù)擴增工業(yè)大類、中類、小類情況，分別給予獎勵300萬元、200萬元、100萬元。單戶企業(yè)只可享受一次獎勵，不重復計獎。獎勵資金分階段按2∶3∶5比例發(fā)放。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
三、促進服務業(yè)提質(zhì)提效
（一）加快推動服務業(yè)提質(zhì)增效
1.鼓勵有條件的旗區(qū)對服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶在用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣、用暖和物業(yè)費等方面給予補貼。供電企業(yè)要嚴格、準確執(zhí)行優(yōu)惠電價政策。（責任單位：鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司，各旗區(qū)人民政府）
2.在我市新設立或新遷入的綜合型（區(qū)域型）和職能型總部企業(yè)，經(jīng)認定后，實繳注冊資本在10億元（含）以上，且年納稅在1億元（含）以上的，一次性獎勵3500萬元；在5億元（含）-10億元，且年納稅在6000萬元（含）以上的，一次性獎勵2500萬元；在1億元（含）-5億元，且年納稅在4000萬元（含）以上的，一次性獎勵1500萬元；在1億元以下的，按實際納稅金額的40%給予獎勵。新引進“世界500強”“中國500強”“中國民營500強”和行業(yè)細分領域前5強企業(yè)的總部按照“一事一議”給予獎勵。獎勵資金由屬地旗區(qū)（園區(qū)）先行兌付，市本級通過體制結(jié)算全額獎補屬地旗區(qū)（園區(qū)）。（責任單位：市商務局）
3.對旗區(qū)（園區(qū)）新引進的文化旅游、商業(yè)綜合體、倉儲配送、現(xiàn)代物流（包括網(wǎng)絡貨運企業(yè)）、金融服務、生物醫(yī)藥及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)（項目），自企業(yè)注冊后第一個完整納稅年度起，在本政策執(zhí)行期內(nèi)，將其年度地方財力貢獻的市本級留成部分通過體制結(jié)算全額獎補屬地旗區(qū)（園區(qū)）。旗區(qū)（園區(qū)）新引進的各類持有金融牌照的金融法人機構(gòu)及區(qū)域性管轄金融機構(gòu)，自其開業(yè)年度起，兩年內(nèi)地方財力貢獻的市本級留成部分通過體制結(jié)算全額獎補屬地旗區(qū)（園區(qū)）。對在我市注冊、資金托管賬戶設在我市的股權(quán)投資基金，完成基金業(yè)協(xié)會備案且實繳資金達到50億元（含）以上的，按照實繳資金的0.1%給予獎勵，獎勵資金由市本級通過體制結(jié)算全額獎補屬地旗區(qū)（園區(qū)）。（責任單位：市商務局）
（二）大力推進提升居民消費水平
1.重點圍繞百貨、餐飲、汽車、家電等受新冠病毒感染沖擊嚴重的重點消費領域，市財政匹配專項資金，繼續(xù)發(fā)放消費抵用券，開展消費促進活動，促進企業(yè)復商復市。（責任單位：市商務局）
2.緊扣“銀發(fā)經(jīng)濟”消費特點，挖掘“銀發(fā)族”消費潛力，重點聚焦老年人養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康、醫(yī)療、輔具、生活消費等領域，引導和激勵各類商業(yè)體結(jié)合線上線下開展形式多樣、便捷實惠的特色購物活動，激發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”市場活力?；顒悠陂g老年人在市域養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、旅居養(yǎng)老機構(gòu)參與養(yǎng)老養(yǎng)生、健康理療、旅居養(yǎng)老消費，購買相關電子智能類（智能手環(huán)、智能助老機器人等）、器械類（護理型床、輪椅等）養(yǎng)老輔具，采購衣、食、樂、學類生活用品等，通過發(fā)放消費券方式給予補貼優(yōu)惠。2024年，發(fā)放“銀齡樂購”消費券500萬元，具體發(fā)放標準、比例、時間等由市商務局會同市民政局根據(jù)市場消費情況動態(tài)調(diào)整。（責任單位：市商務局、市民政局）
3.開展“對標先進、追求卓越”質(zhì)量獎培育三年行動，做好中國質(zhì)量獎、自治區(qū)主席質(zhì)量獎等獎項的培育工作和市長質(zhì)量獎的評審工作，聘請質(zhì)量專家為企業(yè)提供質(zhì)量管理知識培訓、專業(yè)咨詢等服務。在享受自治區(qū)相關獎勵政策的基礎上，對新獲得中國質(zhì)量獎、自治區(qū)主席質(zhì)量獎的企業(yè)，分別再給予200萬元、100萬元一次性獎勵。對新獲得市長質(zhì)量獎的企業(yè)，給予50萬元質(zhì)量工作資助資金。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）
4.支持“汽車下鄉(xiāng)”、汽車“以舊換新”。對在本市購買新能源汽車并開具本地發(fā)票,每車給予2000元補貼。對農(nóng)牧民購買微型或輕型貨車(含皮卡)、1.6升及以下排量乘用車,每車給予2000元補貼。(責任單位:市商務局、市財政局)
四、強化要素支撐
（一）加強土地供應保障
1.加強土地要素保障，對重大項目用地“跟蹤服務”“隨報隨審”“容缺受理”，為項目用地提供全方位、全鏈條、全過程服務。探索試行“拿地即開工”審批機制，全面落實工業(yè)用地“標準地”供地服務機制。（責任單位：市自然資源局）
2.對重大項目實行清單式管理，推動其及時納入自治區(qū)建設項目重點保障清單。在全市化工園區(qū)推行工業(yè)項目“標準地”，全面簡化、優(yōu)化、標準化工業(yè)用地供應流程，加快優(yōu)質(zhì)項目落地。現(xiàn)代煤化工土地出讓底價時，可按不低于園區(qū)土地等別相對應標準的70%執(zhí)行。項目選址需征占用林地、草原的，辦理林地草原征占用手續(xù)，植被恢復費優(yōu)先用于廠區(qū)及周邊綠化。（責任單位：市自然資源局、市林業(yè)和草原局，各園區(qū)管理委員會）
（二）合理統(tǒng)籌要素指標
1.全面落實新增原料用能和可再生能源消費量不納入能耗總量和強度控制政策。優(yōu)化節(jié)能審查評估，對涉及原料用能和可再生能源消費的項目，以核減后單位工業(yè)增加值能耗評估項目對地區(qū)能耗強度影響。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會）
2.支持重大現(xiàn)代煤化工項目使用中水、再生水、疏干水，積極爭取黃河水指標，統(tǒng)籌解決全市新建現(xiàn)代煤化工項目用水需求。大力實施煤化工項目節(jié)水改造，鼓勵企業(yè)采用水冷轉(zhuǎn)空冷、污水處理回用等節(jié)水工藝和設備，提升用水效率并實現(xiàn)零排放。2023年起，通過技術改造達到取用水定額領跑值的企業(yè)，給予節(jié)水技改項目設備投入的20%作為獎勵，單個項目不超過200萬元。（責任單位：市水利局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
3.支持企業(yè)通過“煤化工+新能源”一體化發(fā)展，化解對地區(qū)能耗強度和總量影響。支持現(xiàn)代煤化工項目（包括存量項目）實施綠氫替代，新建現(xiàn)代煤化工企業(yè)優(yōu)先取得與用氫負荷相匹配的新能源建設規(guī)模，擴大綠氫在現(xiàn)代煤化工項目替代比例，推進“煤化工+綠氫”“煤化工+綠電”一體化發(fā)展，對現(xiàn)代煤化工綠氫、綠電替代項目在用地等要素指標上予以支持和傾斜。大力實施煤化工項目節(jié)能改造，提升用能效率，通過技術改造達到能效標桿值（《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》）的企業(yè)，給予節(jié)能技改項目設備投入的20%作為獎勵，單個項目不超過500萬元。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市財政局）
4.對工藝技術裝備達到國家先進水平、能源利用效率達到先進標準的現(xiàn)代煤化工項目，在污染物總量指標、區(qū)域削減措施等方面優(yōu)先保障。對現(xiàn)代煤化工企業(yè)大氣污染深度治理項目入庫給予支持，鼓勵實施高濃度二氧化碳加工利用，二氧化碳規(guī)?；都獯娴戎卮筇紲p排示范工程，加強中央和自治區(qū)相關專項資金爭取力度，加大市級專項資金投入力度。鼓勵現(xiàn)代煤化工項目對自產(chǎn)危險廢物開展經(jīng)濟可行的綜合利用技術攻關。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）
（三）提升金融服務水平
1.鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，在自治區(qū)獎補基礎上，市級再次給予獎補。對申請在上海、深圳、北京證券交易所上市的市內(nèi)企業(yè)，分階段給予總額1000萬元獎補。對在香港聯(lián)交所上市的企業(yè)，一次性獎補500萬元。對新三板掛牌的企業(yè)，一次性獎補100萬元；對新三板企業(yè)轉(zhuǎn)板上海、深圳、北京證券交易所上市的，一次性獎補900萬元。對進入內(nèi)蒙古“天駿板”掛牌的企業(yè)，一次性獎補30萬元。對將注冊地遷入鄂爾多斯的市外上市公司，正常經(jīng)營且依法在鄂爾多斯納稅的，一次性獎補1000萬元。（責任單位：市財政局）
2.用好再貸款、再貼現(xiàn)政策，引導鼓勵政策資金向中小微企業(yè)個體工商戶傾斜。對金融機構(gòu)票面金額500萬元及以下的小微企業(yè)票據(jù)和涉農(nóng)票據(jù)以及直貼（金融機構(gòu)對企業(yè)貼現(xiàn)）票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。對法人金融機構(gòu)提出的再貸款申請能辦盡辦快辦，法人金融機構(gòu)使用再貸款發(fā)放的貸款利率為5.5%左右（最高不超過6%，不包括6%）。（責任單位：中國人民銀行鄂爾多斯市分行）
3.將貸款市場報價利率改革紅利有效傳導至實體經(jīng)濟，促進貸款利率繼續(xù)穩(wěn)中有降。發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，明示貸款年化利率，加強存款利率監(jiān)管，降低銀行負債成本。實施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移優(yōu)惠價格，按照收益覆蓋風險原則，合理設定貸款利率，降低貸款綜合成本。（責任單位：中國人民銀行鄂爾多斯市分行、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局）
4.對各旗區(qū)、各園區(qū)新引進且符合《鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)集群分類目錄》的企業(yè)（項目）,自項目達到投資協(xié)議約定并建成投產(chǎn)后第一個完整納稅年度起，將其年度地方財力貢獻的市本級留成部分，按照《鄂爾多斯市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策》（鄂黨發(fā)〔2022〕3號）規(guī)定比例，通過年終體制結(jié)算獎補屬地旗區(qū)(園區(qū))。（責任單位：市財政局、市稅務局、市商務局）
5.對一步法制烯烴等補短板的重大基礎化工項目、具有國內(nèi)外領先水平的高端精細化工項目、化工終端產(chǎn)品加工項目，以及世界500強、全球化工企業(yè)50強、中國化工企業(yè)50強直接投資的項目，經(jīng)認定后，作為優(yōu)先支持的重大項目，可實行“一事一議、一企一策”，在投資獎勵、原料煤出讓、物流補貼、股權(quán)投資、能耗和污染物排放指標落實等方面給予更為優(yōu)惠的政策。引導金融機構(gòu)開發(fā)適合現(xiàn)代煤化工的金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市稅務局，各旗區(qū)人民政府）
（四）加強人才政策支持
1.大力引進高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。對全職引進的頂尖人才給予不低于300萬元安家補貼、最高1億元實驗室等平臺建設及科研配套經(jīng)費，聘期內(nèi)每年給予最高1000萬元科研團隊建設資助。全職引進到市直國有企事業(yè)單位工作的，可享受200-300萬元年薪。頂尖人才領銜實施的重大創(chuàng)新策源項目、重大技術成果轉(zhuǎn)化項目、關鍵核心技術攻關項目、高科技高成長創(chuàng)業(yè)項目首次落地本市的，在支持方式上可實行“政策漫游”，支持力度上對標先進“再加一點”。對認定的市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊給予不低于50萬元資助。獲評后經(jīng)濟社會效益顯著的團隊給予累進支持經(jīng)費，同一團隊支持經(jīng)費總額最高為500萬元。新引進團隊項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化后，根據(jù)其對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻情況，給予團隊依托單位最高500萬元獎勵。（責任單位：市委組織部）
2.對新建成現(xiàn)代煤化工項目，新吸納就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力、脫貧人口等重點群體就業(yè)，與員工簽訂一年以上勞動合同且依法繳納社會保險的，按每人1500元的標準給予企業(yè)一次性用工補貼。梳理急需緊缺職業(yè)（工種）信息，依托各類職業(yè)院校和社會機構(gòu)，重點推進校企合作,深化“產(chǎn)教融合”培養(yǎng)模式,開展訂單、定崗、定向式人才培養(yǎng)、培訓，為學生實習、就業(yè)和用人單位招聘搭建平臺。（責任單位：市委組織部，市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育體育局，市屬各高校，各旗區(qū)人民政府）
3.優(yōu)化升級“優(yōu)秀人才突出貢獻獎”激勵措施，面向全市各領域全職工作的人才設立“暖城”貢獻金獎、銀獎、銅獎，對獲獎人才分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵，廣泛宣傳獲獎人才典型事跡，同等條件下優(yōu)先作為“兩代表一委員”候選人，勞動模范、先進個人推薦人選，優(yōu)先推薦參與各類人才項目評選。面向海內(nèi)外頂尖人才、知名專家等選聘鄂爾多斯市政府科技顧問，對參與重大決策咨詢、重大成果轉(zhuǎn)化、重大項目招引等工作并發(fā)揮關鍵作用的獲聘專家，每人每年給予最高10萬元綜合補貼。（責任單位：市委組織部，市人力資源和社會保障局、市科學技術局）
4.助力企業(yè)引進高質(zhì)量發(fā)展所需人才。支持新能源、新材料、現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造、羊絨及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)引進急需緊缺人才。重點企業(yè)新引進的稅前年薪在60萬元及以上并簽訂3年以上勞動合同的高級經(jīng)營管理人員、技術研發(fā)帶頭人、安全生產(chǎn)技術總監(jiān)等骨干人員給予10萬元生活補貼，新招聘的普通高校本科畢業(yè)生給予1萬元一次性生活補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局）
5.加強技能人才培養(yǎng)和選拔。對獲評“中華技能大獎”和“全國技術能手”的高技能人才，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。對獲評“內(nèi)蒙古自治區(qū)技師高級技師突出貢獻獎”“內(nèi)蒙古自治區(qū)突出貢獻專家”榮譽稱號和入選自治區(qū)“草原英才”工程專項推選的高技能人才獎勵2萬元。對獲評自治區(qū)“全區(qū)技術能手”的高技能人才獎勵1萬元。對獲評的“鄂爾多斯工匠”高技能人才獎勵5萬元。對榮獲世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌、優(yōu)勝獎和國家級一類技能競賽前五名的獲獎選手和主要輔導老師，分別給予最高20萬元和5萬元獎勵。（責任單位：市人力資源和社會保障局）
6.加強青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)儲備。實施“明日之星”課題研究資助計劃，對入選的青年人才給予最高20萬元課題資助。對我市博士后工作站工作的博士后人員，每人每年給予5萬元生活補貼，最長補貼2年。對出站后留在本市和來本市從事科研工作的博士后，最高給予30萬元科研經(jīng)費資助。在具備科研條件的企事業(yè)單位全職工作的博士，可申請10-30萬元科研啟動經(jīng)費。針對畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目科技含量、社會效益等因素，分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元四個等級的一次性資助。對成長性好和業(yè)績突出的創(chuàng)業(yè)項目予以不超過3年的滾動支持。（責任單位：市人力資源和社會保障局，共青團鄂爾多斯市委員會）
7.強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。對入選鄉(xiāng)村振興人才一次性獎勵2萬元，對入選團隊最高資助30萬元。對新取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的農(nóng)村牧區(qū)實用人才，分別給予2000元、3000元、5000元、8000元和10000元技能提升補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局）
8.鼓勵用人單位柔性引才。對柔性引進拔尖人才（D類）及以上人才的企事業(yè)單位，按實際給付引進人才勞動報酬（或項目工資）的30%給予引才補貼，同一年度，單人補貼不超過30萬元、同一單位補貼總額不超過200萬元，最長補貼5年。探索實施“銀齡計劃”，對引進優(yōu)秀退休工程師的企業(yè)一次性給予最高15萬元引才補貼。（責任單位：市委組織部，市人力資源和社會保障局）
9.激發(fā)用人主體引才育才積極性。我市企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)人才引進培養(yǎng)項目的，按引才育才效果給予最高50萬元項目資助。對培養(yǎng)對象入選國家級重點人才培養(yǎng)計劃或榮獲國際國內(nèi)高水平賽事活動高級別獎項、榮譽的用人單位，采取“一事一議”方式給予最高100萬元人才培養(yǎng)獎勵。（責任單位：市委組織部）
10.加大人才安居保障力度。對全職引進的杰出人才（B類）、領軍人才（C類）、拔尖人才（D類）、高級人才（E類）、優(yōu)秀人才（F類），分別給予300萬元、250萬元、200萬元、100萬元、80萬元安家補貼。在我市無產(chǎn)權(quán)性住房且符合有關條件的高層次人才和急需緊缺人才，可申請入住人才周轉(zhuǎn)性住房。（責任單位：市委組織部，市人力資源和社會保障局）
11.妥善解決人才配偶就業(yè)和子女就學問題。引進人才配偶屬公務員或事業(yè)單位在編在崗工作人員，符合轉(zhuǎn)任或調(diào)動有關規(guī)定的，統(tǒng)籌安排到相關空編空崗部門或事業(yè)單位工作。剛性引進高層次人才配偶連續(xù)超過6個月未就業(yè)的，按每月1000元標準給予生活補貼，最長補貼24個月。健全高層次人才子女就學協(xié)調(diào)機制，由教育行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善解決高層次人才子女就學或轉(zhuǎn)學需求。（責任單位：市委組織部，市人力資源和社會保障局、市教育體育局）
12.凡取得國家認可的大專以上學歷的高校畢業(yè)生、中等職業(yè)（技術）學校畢業(yè)生，取得技術等級證書或職業(yè)資格證書的人員以及企事業(yè)單位需要的技術工人、留學歸國人員，依照本人意愿，提供本人的書面申請、畢業(yè)證書或技術等級證書、職業(yè)資格證書，到擬落戶地派出所即時即刻辦理落戶，無需提供其它任何證明材料。其共同居住生活的配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可以申請投靠落戶，不受年齡、婚否、參加城鎮(zhèn)社會保險等其它條件的限制。（責任單位：市公安局）
五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）減輕企業(yè)負擔
1.自2021年1月1日至2025年12月31日，對月銷售額不超過3萬元（季度9萬元）的小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機械車車船稅適用稅額按照現(xiàn)行車船稅適用稅額的50%征收。（責任單位：市稅務局）
2.落實城市配送車輛便利通行政策，對運輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮產(chǎn)品、郵政寄遞等涉及民生物資的新能源和清潔能源配送車輛，給予優(yōu)先通行權(quán)。（責任單位：市公安局、市郵政管理局）
3.對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%減征“六稅兩費”,政策執(zhí)行期限至2024年12月31日。對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)的個體工商戶暫不征收個人所得稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，對我市建檔立卡貧困人口、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，3年內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減當年實際應繳納增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬從事個體經(jīng)營的，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征增值稅和個人所得稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理稅務登記當月起，3年內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減當年實際應繳納增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和個人所得稅。（責任單位：市稅務局、市財政局）
（二）優(yōu)化市場環(huán)境
1.支持企業(yè)在屬地海關申報，引導企業(yè)使用“兩步申報”“提前申報”等申報模式。（責任單位：鄂爾多斯海關）
2.貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，支持個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。深化“四辦”服務，打造“蒙速辦·鄂能辦”政務服務品牌。推動實現(xiàn)實現(xiàn)更多經(jīng)營許可高頻事項“一次辦”“掌上辦”“跨省通辦”。推動電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應用于項目申報，招投標、網(wǎng)上年報、稅務、社保、公積金、不動產(chǎn)登記、公共資源交易、銀行開戶等多領域，滿足市場主體業(yè)務需求和人民群眾辦事需要。（責任單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)督管理局）
3.為重點投資項目申領營業(yè)執(zhí)照提供全流程登記注冊幫辦服務，從政策解讀、業(yè)務指導、協(xié)助解決疑難問題等方面跟蹤服務，助力重點項目平穩(wěn)快速落地。（責任單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)督管理局）
4.繼續(xù)鼓勵各行各業(yè)積極參與標準制修訂和標準化試點工作建設工作。對在助推高質(zhì)量發(fā)展中標準化工作做出顯著成績的單位和個人，按類型和級別一次性給予最高100萬元獎補。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）
5.開展涉企違規(guī)收費專項治理。聚焦行業(yè)協(xié)會，重點查處行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項違規(guī)收費、利用行業(yè)特殊地位強制收費等行為；聚焦水電氣暖領域，繼續(xù)加強水電氣暖亂收費檢查，強化供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領域價格監(jiān)管，查處不執(zhí)行政府定價或政府指導價、收取不合理費用的違法違規(guī)行為；聚焦交通物流領域，加大交通物流領域收費檢查力度，查處機場、公路超過政府指導價限定幅度、不落實降費優(yōu)惠政策措施、對內(nèi)涵明確項目重復收費等行為；聚焦金融機構(gòu)融資環(huán)節(jié)和支付環(huán)節(jié)，重點查處與貸款捆綁強制收費、中間業(yè)務只收費不服務、不落實支付手續(xù)費減免政策等行為。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市工業(yè)和信息化局）
6.清理廢除歧視、妨礙市場主體參與市場經(jīng)濟活動的政策措施，建立完善鄂爾多斯公平競爭審查相關制度規(guī)則，組織開展督查工作，加大政策培訓力度。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局）
六、加強組織保障
（一）強化組織領導。各責任單位要加強對政策清單的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進實施，對照政策清單，建立重點任務臺賬，細化資金申報方案和兌現(xiàn)細則，定期調(diào)度工作進展，及時研究解決工作中的重要問題，推動各項政策落地見效。
（二）加強指導培訓。各責任單位要加強政策目標管理和過程管理，采用多種形式組織開展宣貫會或培訓會，指導和督促旗區(qū)加快推進各項政策落地。
（三）強化督查考核。各責任單位在實施過程中，要加大監(jiān)管力度，通過開展績效評價，提高資金使用效率，確保經(jīng)費使用科學規(guī)范。
