各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2024年4月25日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
（2024年版）
1.總則
1.1 編制目的
為建立健全自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，提高對重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力，落實應(yīng)急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，保護人民群眾身體健康，編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2022年版）》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合自治區(qū)實際，對《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年版）》進一步修訂完善。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。
1.4 預(yù)案體系
自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系是自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括自治區(qū)預(yù)案、各盟市預(yù)案和自治區(qū)直屬相關(guān)單位專項實施方案。盟市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括盟市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、所轄旗縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)單位實施方案、企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案。
1.5 工作原則
——以人為本，預(yù)防為主。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，把保護人民群眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的底線，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實施工業(yè)、燃煤、機動車、面源污染綜合治理，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
——科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象要素日常監(jiān)測，加強重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，及時分析研判空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，進一步提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警水平。及時發(fā)布預(yù)警信息，全面落實應(yīng)急響應(yīng)措施，積極有效應(yīng)對重污染天氣。
——分級管控，精準(zhǔn)減排。實施重點行業(yè)績效分級，落實差別化應(yīng)急減排措施。以優(yōu)先控制重點行業(yè)主要涉氣排污工序為主，有效降低大氣污染物排放強度，細化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
——落實責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動。明確旗縣級以上地方各級人民政府、各有關(guān)部門單位工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作有序落實。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化區(qū)域聯(lián)動，相關(guān)盟市和旗縣（市、區(qū)）根據(jù)區(qū)域預(yù)警提示信息統(tǒng)一啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。
2.組織指揮體系
2.1 自治區(qū)組織指揮機構(gòu)
設(shè)立自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱自治區(qū)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作。總指揮由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任，副總指揮由自治區(qū)人民政府分管副秘書長（自治區(qū)人民政府辦公廳分管副主任）、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長擔(dān)任，成員由自治區(qū)相關(guān)部門單位主要負責(zé)人擔(dān)任。自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任，辦公室副主任由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳分管副廳長兼任。（組織機構(gòu)、指揮部成員單位及職責(zé)清單詳見附件1、附件2）
2.2 盟市、旗縣（市、區(qū)）組織指揮機構(gòu)
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，并參照自治區(qū)組織指揮體系明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)和成員單位職責(zé)。各有關(guān)部門單位按照責(zé)任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
3.預(yù)測與預(yù)警
3.1 預(yù)測
3.1.1 監(jiān)測
各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象要素觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價、信息交換共享，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。
3.1.2 預(yù)報
各級生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門組織相關(guān)技術(shù)單位每日對未來7—10天空氣質(zhì)量、氣象要素進行預(yù)報，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
3.1.3 會商
各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門對未來可能出現(xiàn)的重污染天氣進行聯(lián)合會商研判，必要時組織專家開展集體會商。及時向本級應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除建議。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)中度及以上污染天氣時，按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限提出預(yù)警級別建議。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級
全區(qū)統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級，由低級到高級分別為黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預(yù)警，分級標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200 或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。
3.2.2 分區(qū)管理
根據(jù)自治區(qū)大氣污染物傳輸影響、氣象地理特征等情況，設(shè)置污染控制區(qū)，實行區(qū)域統(tǒng)籌管理。
區(qū)域一：包括呼和浩特市，包頭市昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、土默特右旗，鄂爾多斯市達拉特旗、準(zhǔn)格爾旗，巴彥淖爾市臨河區(qū)、五原縣、烏拉特前旗、磴口縣。
區(qū)域二：包括烏海市，鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井工業(yè)園區(qū)、蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，阿拉善盟阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，駱駝山礦區(qū)、棋盤井礦區(qū)、黑龍貴礦區(qū)。
區(qū)域三：包括通遼市科爾沁區(qū)、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、庫倫旗、開魯縣，赤峰市寧城縣、元寶山區(qū)、松山區(qū)、紅山區(qū)。
區(qū)域四：預(yù)測或已經(jīng)達到橙色或紅色預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)的3個及以上相鄰盟市。
3.2.3 預(yù)警發(fā)布
當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警條件時，由自治區(qū)人民政府或者盟行政公署、市人民政府按照預(yù)警分級提前48小時以上發(fā)布預(yù)警信息，并按照既定時間啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)監(jiān)測日AQI已達到預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際污染情況，迅速啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。
因臭氧（O3）引發(fā)的空氣重污染過程，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布健康防護提示，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、局地揚沙、國境外污染傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布健康提示，引導(dǎo)公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。
（1）自治區(qū)級預(yù)警。自治區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布橙色、紅色預(yù)警。
區(qū)域一
橙色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。
紅色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上時。
區(qū)域二
橙色預(yù)警：預(yù)測烏海市日AQI>200持續(xù)48小時或烏海市日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。
紅色預(yù)警：預(yù)測烏海市日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上時。
區(qū)域三
橙色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)赤峰市、通遼市日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。
紅色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)赤峰市、通遼市日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上時。
區(qū)域四
橙色預(yù)警：預(yù)測相鄰3個盟市日AQI>200持續(xù)48小時或相鄰2個盟市日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。
紅色預(yù)警：預(yù)測相鄰3個盟市日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上時。
當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到上述1個或多個區(qū)域達到黃色預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)時，自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)盟行政公署、市人民政府通報預(yù)警提示信息，相關(guān)盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布黃色預(yù)警。
（2）盟市級預(yù)警。盟行政公署、市人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警。
當(dāng)單個盟市預(yù)測日AQI達到預(yù)警啟動條件時，由盟行政公署、市人民政府（或盟市應(yīng)急指揮部）發(fā)布預(yù)警信息，按預(yù)警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施。
當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、中國環(huán)境監(jiān)測總站區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心或自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警提示信息時，相關(guān)盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警提示信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警等級和應(yīng)急響應(yīng)時間不再依據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)測預(yù)報結(jié)果確定。
各盟市預(yù)警信息發(fā)布后應(yīng)當(dāng)及時報自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
旗縣（市、區(qū)）級預(yù)警發(fā)布參照盟市級預(yù)警要求執(zhí)行。
3.2.4 預(yù)警級別調(diào)整與解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后2次重污染過程，且間隔時間未達到36小時時，應(yīng)當(dāng)按1次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警啟動前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況及時調(diào)整預(yù)警級別或取消預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)當(dāng)迅速采取升級措施。
3.2.5 預(yù)警審批
（1）自治區(qū)級預(yù)警審批。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到自治區(qū)級預(yù)警啟動條件時，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、內(nèi)蒙古氣象局立即向自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報告會商結(jié)果和預(yù)警建議，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室按程序向自治區(qū)應(yīng)急指揮部報批預(yù)警信息。
自治區(qū)級橙色預(yù)警由自治區(qū)應(yīng)急指揮部副總指揮簽發(fā)審批；自治區(qū)級紅色預(yù)警由自治區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮（或授權(quán)副總指揮）簽發(fā)審批；發(fā)布自治區(qū)級預(yù)警解除信息，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主任（或授權(quán)副主任）審批。
（2）盟市級預(yù)警審批。盟市級預(yù)警發(fā)布、預(yù)警調(diào)整和預(yù)警解除的審批權(quán)限和發(fā)布程序，由各盟行政公署、市人民政府確定。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動
發(fā)布自治區(qū)級預(yù)警時，預(yù)警啟動范圍內(nèi)的盟行政公署、市人民政府按照預(yù)警信息啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)布盟市級預(yù)警時，盟行政公署、市人民政府，所轄旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
4.3.1 總體要求
（1）統(tǒng)一確定應(yīng)急減排比例。重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例應(yīng)當(dāng)分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。各盟市可根據(jù)本地區(qū)污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。
（2）實施清單化分類應(yīng)急管控。盟市、旗縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求制定并及時修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保涉氣污染源全部納入應(yīng)急減排清單；應(yīng)當(dāng)結(jié)合首要污染物控制要求，認真核算應(yīng)急減排基數(shù)和不同預(yù)警級別工業(yè)源、揚塵源、移動源和其他污染清單的應(yīng)急減排比例，制定科學(xué)、合理、有效的管控措施，分類施治、科學(xué)管控。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)當(dāng)以停/限生產(chǎn)線或工序（設(shè)備）為主，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。
（3）落實差異化分級應(yīng)急措施。為保障正常民生需求和社會運行，對重點行業(yè)企業(yè)實行環(huán)保績效分級和差異化管控，將涉及民生需求的企業(yè)、重點建設(shè)工程、城市運行保障車輛納入保障類清單進行保障，防止“一刀切”。對達到環(huán)保績效A級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，原則上不強制采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對達到環(huán)?？冃級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，減少采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對污染治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大停產(chǎn)或限產(chǎn)措施力度，鼓勵有能力的企業(yè)在發(fā)生重污染天氣時進一步采取減排措施。原則上不對電廠、居民供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)（非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下企業(yè)）等采取停（限)產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對居民供暖鍋爐和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停（限)產(chǎn)措施。
（4）細化企業(yè)“一廠一策”實施方案。各盟市生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化等部門指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案。方案應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并明確不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施以及具體停（限）產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。依法將特殊時段禁止或限制污染物排放要求納入排污許可證。
（5）強化區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控。在落實應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，運用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，強化信息共享、會商研判、執(zhí)法監(jiān)督等措施，聚焦高值頻發(fā)的重點地區(qū)，開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法和駐廠監(jiān)督，切實推進區(qū)域治污協(xié)同、應(yīng)對協(xié)同、管控協(xié)同。當(dāng)預(yù)測到環(huán)境空氣質(zhì)量可能受自治區(qū)外污染明顯影響時，自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)省份開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門、企業(yè)采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：
（1）健康防護措施
宣傳部門負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、廣播電視臺、電信運營企業(yè)等，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布健康防護警示：“兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外運動和作業(yè)時間，確不可避免的，采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施”。
教育部門負責(zé)督導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校減少室外課程及活動。
衛(wèi)生健康部門負責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)救治需求緊急增派醫(yī)護人員充實相關(guān)疾病門診、急診力量。
（2）倡議性污染減排措施
宣傳部門負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、廣播電視臺、電信運營企業(yè)等，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布倡議信息：“倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗”。
（3）強制性污染減排措施
——工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格組織落實黃色預(yù)警停（限）產(chǎn)措施。生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門按照職能分工負責(zé)督導(dǎo)企業(yè)落實“一廠一策”應(yīng)急減排要求，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量，并增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。
——揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)行）。交通運輸部門負責(zé)加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。
當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
——移動源減排措施。工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、施工工地、物流園區(qū)、機場、鐵路貨場內(nèi)禁止使用不滿足國Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車（含燃氣）、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機上路行駛。各地區(qū)公安交通管理部門負責(zé)依照當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的重污染天氣限行通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。
——其他減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放等其他減排措施。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)嚴(yán)格落實禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施。城市管理部門負責(zé)嚴(yán)格落實禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管。公安機關(guān)負責(zé)落實煙花爆竹禁燃禁放措施。
4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強制性污染減排措施：
（1）健康防護措施。教育部門負責(zé)督導(dǎo)、組織幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校停止室外課程及活動。
（2）工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格組織落實橙色預(yù)警停（限）產(chǎn)措施。能源部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。
（3）揚塵源減排措施。施工工地停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、切割、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。
（4）移動源減排措施。交通運輸部門負責(zé)增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的地區(qū)可利用政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應(yīng)當(dāng)停止使用國Ⅳ及以下重型載貨汽車（含燃料為燃氣的重型載貨汽車）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。氣象部門根據(jù)氣象條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。
4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
（1）健康防護措施。旗縣級及以上教育部門可指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，盡量做到停課不停學(xué)。
（2）強制性污染減排措施。
——工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格組織落實紅色預(yù)警停（限）產(chǎn)措施。
——移動源減排措施。盟行政公署、市人民政府應(yīng)實施更加嚴(yán)格的機動車管控措施。
4.4 自治區(qū)級響應(yīng)
4.4.1 自治區(qū)級預(yù)警Ⅱ級響應(yīng)
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳等負有強制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，啟動部門專項實施方案，協(xié)同落實減排措施。同時，加強分析、研判、評估，每日向自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
4.4.2 自治區(qū)級預(yù)警Ⅰ級響應(yīng)
在自治區(qū)級Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室派出綜合督查組，對盟行政公署、市人民政府落實應(yīng)急響應(yīng)措施情況和自治區(qū)各相關(guān)部門單位工作開展情況進行督查。
4.5 信息公開
4.5.1 信息公開內(nèi)容
信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進展情況等。
4.5.2 信息公開形式
通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
4.5.3 信息公開組織
自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各盟市負責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開。各級宣傳部門負責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。
4.7 總結(jié)評估
加強應(yīng)急預(yù)案實施效果評估，應(yīng)急響應(yīng)終止5個工作日內(nèi)，盟行政公署、市人民政府將應(yīng)急響應(yīng)評估報告報送自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。評估報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急響應(yīng)等級、減排措施、存在問題、實施效果等，并根據(jù)評估結(jié)果不斷優(yōu)化完善各級應(yīng)急預(yù)案。
5.保障措施
5.1 經(jīng)費保障
旗縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大污染防治攻堅資金投入力度，按照規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、重點行業(yè)績效分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項工作提供資金保障。
5.2 安全保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停（限）產(chǎn)措施前，盟市應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào)，依法確定停（限）產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險等級，對風(fēng)險較大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旗縣級應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展風(fēng)險辨識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位停（限）產(chǎn)期間安全、穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。
5.3 能力保障
自治區(qū)和盟市應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，建立專家隊伍，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測等相關(guān)領(lǐng)域研究。
5.4 溝通保障
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通訊信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。
6.預(yù)案管理
6.1 宣傳引導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、健康防護措施等，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
6.2 培訓(xùn)演練
自治區(qū)和盟市應(yīng)當(dāng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行；每3年至少開展1次應(yīng)急演練，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。
6.3 預(yù)案備案
各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和本預(yù)案要求，及時修訂本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，并向社會公布。新修訂的應(yīng)急預(yù)案和專項實施方案應(yīng)當(dāng)及時向自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
7.責(zé)任追究
自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各盟行政公署、市人民政府組織開展重污染天氣應(yīng)急處置工作，對預(yù)案實施情況進行跟蹤督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和處理預(yù)案實施過程中出現(xiàn)的問題。
對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除依法進行處罰外，并追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對存在違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責(zé)任）或未達到相應(yīng)績效分級要求的績效分級企業(yè)，按相關(guān)程序進行降級處理。
8.附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年版）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕13號）同時廢止。
附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部組成人員名單
