各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2023年1月13日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案
1 總則
1.1 編制目的
進一步健全完善全區(qū)危險化學品事故應急響應和救援機制，加強對危險化學品事故處置和救援的綜合協(xié)調(diào)指揮，明確各部門單位應急救援職責，確保危險化學品事故應急工作及時、有序、高效進行，預防和控制次生、衍生災害的發(fā)生，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《國家危險化學品事故災難應急預案》《國務院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務分工》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政部門及中央駐區(qū)有關單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用環(huán)節(jié)發(fā)生的重大及以上生產(chǎn)安全事故。城鎮(zhèn)燃氣運營及使用過程中發(fā)生的燃氣泄漏、爆炸、火災等事故，石油天然氣長輸管道事故，危險化學品道路運輸和廢棄處置過程中的事故，民用爆炸物品以及煙花爆竹公共安全事故的應急處置工作不適用于本預案。
1.4 工作原則
——堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實把保障人民健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，強化預防為主、源頭防控，夯實基層基礎，最大程度防控危險化學品生產(chǎn)安全事故風險、減少事故及其造成的人員傷亡和危害。
——堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在自治區(qū)黨委和政府統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮應急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和行業(yè)主管部門分類管理作用，銜接好防抗救的責任鏈條，形成整體合力，加快構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。
——堅持分級負責、屬地為主。各級人民政府按照事故分級負責應對本行政區(qū)域內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)安全事故，當事故超出本級人民政府應對能力時，提請上一級人民政府提供支援或者組織應對。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等做好信息報告、先期處置等工作。
——堅持高效有序、綜合應對。建立健全以企業(yè)專業(yè)技術人員為主導、綜合性消防救援隊伍為主力、地方專業(yè)應急救援隊伍和社會力量為輔助的應急力量體系。健全完善快速反應、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，科學安全、高效有序應對危險化學品生產(chǎn)安全事故。
——堅持依法規(guī)范、科技支撐。加強應急管理配套法規(guī)制度建設，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術人員作用，優(yōu)化整合各類科技資源，強化危險化學品生產(chǎn)安全事故防范應對科技支撐，提高危險化學品生產(chǎn)安全事故應對法治化、科學化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。
——堅持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。健全完善應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化與相鄰盟市的協(xié)同，加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享，聯(lián)合開展應急演練，實現(xiàn)危險化學品生產(chǎn)安全事故聯(lián)防聯(lián)控。
1.5 事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將危險化學品生產(chǎn)安全事故劃分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。（具體劃分情況見附件1）
1.6 分級應對
危險化學品生產(chǎn)安全事故堅持分級負責、屬地為主的原則。特別重大、重大事故由自治區(qū)人民政府組織應對。涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域的，超出自治區(qū)人民政府應對能力時，自治區(qū)在做好先期處置的同時，立即報請國務院及國家相關部門提供支援或組織應對。
較大、一般事故分別由盟市、旗縣級人民政府組織應對。當涉及跨盟市、旗縣級行政區(qū)域或超出本級人民政府應對能力時，各有關行政區(qū)域人民政府共同負責或由有關行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責；涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域的，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)響應支援。
1.7 響應分級
應急響應分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。按照危險化學品生產(chǎn)安全事故分級標準，當啟動一級、二級響應，由自治區(qū)人民政府決定；當啟動三級、四級響應，由自治區(qū)應急廳決定；對于事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可視情報批提級啟動。應急響應啟動后，可視損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
1.8 預案體系
自治區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案體系由本預案，危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等行業(yè)主管部門和單位制定的部門應急預案，盟市、旗縣級人民政府制定危險化學品生產(chǎn)安全事故地方應急預案，化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案，危險化學品從業(yè)單位應急預案，重大危險源應急預案以及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。
2 組織指揮機構及職責
2.1 自治區(qū)應急指揮機構
在自治區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領導下，成立自治區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故指揮部（以下簡稱自治區(qū)指揮部），負責統(tǒng)一組織領導、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)重大及以上危險化學品生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。指揮部成員單位由自治區(qū)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和自治區(qū)有關部門、單位組成。其中，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工承擔所監(jiān)管行業(yè)領域涉及危險化學品的生產(chǎn)安全事故應急處置工作，具體包括：編制管理相關應急預案，組織協(xié)調(diào)指導風險防控、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置與救援、資源保障等工作。（自治區(qū)指揮部組成及工作職責見附件2）
自治區(qū)指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部在組織先期處置的盟市級人民政府現(xiàn)場指揮機構的基礎上，根據(jù)應急處置需要調(diào)整或設立。現(xiàn)場指揮部的主要職責：設立應急救援工作組，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實施應急救援方案，決定采取控制、平息事態(tài)的應急處置措施，負責組織指揮應急處置和救援工作，協(xié)調(diào)、指揮有關單位和人員參加現(xiàn)場應急救援；及時報告應急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。（現(xiàn)場指揮部組成及工作職責見附件3）
2.2 盟市、旗縣級應急指揮機構
各盟行政公署、市人民政府和旗縣（市、區(qū)）人民政府結合本地區(qū)實際，建立健全應急指揮機構，組織領導、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)危險化學品領域事故的應對工作。發(fā)生較大和一般事故，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府和旗縣（市、區(qū)）人民政府負責組織指揮應急處置。視情況由自治區(qū)指揮部有關領導和成員單位到現(xiàn)場督促指導事發(fā)地開展應急處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應急隊伍、專家和裝備、物資等應急資源。盟市、旗縣級組織指揮體系應當參照自治區(qū)級組織指揮架構設置，確?？茖W安全、高效有序應對較大和一般事故，以及重大、特別重大事故發(fā)生后的先期處置。應當結合實際，對事故防范應對工作的職能職責予以細化明確。
2.3 危險化學品從業(yè)單位應急指揮機構
危險化學品從業(yè)單位應當成立應急指揮機構，作為事故的第一響應機構，加強危險化學品生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立健全危險化學品生產(chǎn)安全事故應急工作責任制，采取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備應急人員和物資，做好事故應急處置工作。危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，危險化學品從業(yè)單位主要負責人全面負責本單位的危險化學品生產(chǎn)安全事故應急工作，立即采取先期處置措施，配合做好事故應急救援、善后和事故調(diào)查工作。
2.4 應急專家組
各級組織指揮機構根據(jù)需要成立危險化學品事故應急專家組，為災情研判、應急救援、恢復重建、修訂完善應急預案提供技術支持。專家組可直接參與應急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢、危害程度，提出應急救援措施和建議，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案。
3 預防、監(jiān)測與預警
3.1 風險預防
危險化學品從業(yè)單位應當針對本單位可能發(fā)生的危險化學品生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并向本單位從業(yè)人員公布。
對化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)危險化學品從業(yè)單位存在的可能因一起事故引發(fā)連鎖反應從而導致重特大危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的情況，各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當著力化解存量風險，落實管控措施，強化化工園區(qū)（集中區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構、重大危險源監(jiān)控能力等建設，推進應急救援能力提升。
旗縣級以上地方人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等地方人民政府派出機關，應當針對可能發(fā)生的危險化學品生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案，并依法向社會公布。
3.2 監(jiān)測
負有危險化學品監(jiān)管職責的各級部門建立本行業(yè)危險化學品單位普查、登記、評估等管理制度和監(jiān)測制度，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)建設，配備專業(yè)監(jiān)測人員，對可能發(fā)生的事故進行監(jiān)測，對重大風險源和隱患點位實施全天候監(jiān)測，及時分析重點監(jiān)控信息并持續(xù)進行跟蹤。
危險化學品從業(yè)單位掌握本單位危險化學品種類、理化性質(zhì)、危害程度和急救措施，按照有關規(guī)定建立監(jiān)測系統(tǒng)并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)；建立完善本單位應急處置隊伍和保障物資等；制定本單位應急預案，按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的規(guī)定進行備案。涉及央企所屬單位的應急預案，在向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案的同時，應當抄送同級應急管理部門。
3.3 預警
3.3.1 預警分級
根據(jù)危險化學品生產(chǎn)安全事故可能造成的危害、影響范圍和發(fā)展趨勢，預計可能發(fā)生的事故等級，預警級別由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。
紅色預警（一級）：預計將要發(fā)生特別重大事故，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預警（二級）：預計將要發(fā)生重大以上事故，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
黃色預警（三級）：預計將要發(fā)生較大以上事故，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
藍色預警（四級）：預計將要發(fā)生一般以上事故，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
3.3.2 預警發(fā)布
預警信息主要包括：發(fā)布機關、發(fā)布時間、可能引發(fā)的事故類型、預警級別、起始時間、影響范圍、建議或強制性防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。
預警信息發(fā)布方式主要包括：預警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車，或者組織人員逐戶通知等方式。
各級主管部門根據(jù)監(jiān)測信息的分析情況，做好對危險化學品生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢的預判和把握，核實后報送本級人民政府，必要時可越級報送。自治區(qū)本級達到紅色、橙色預警級別時，由自治區(qū)人民政府發(fā)布預警信息，宣布有關地區(qū)進入預警期；達到黃色和藍色預警級別時，由自治區(qū)應急廳負責發(fā)布預警信息，宣布有關地區(qū)進入預警期。
預警信息實行動態(tài)管理。當危險化學品生產(chǎn)安全事故擴大或可能發(fā)生的事故級別將要升級，預計現(xiàn)場應急救援力量無法有效消除事故險情時，發(fā)布單位應及時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。當突發(fā)事件威脅已經(jīng)消除，按照發(fā)布權限及時解除預警，終止預警期。
3.3.3 預警行動
預警信息發(fā)布后，自治區(qū)指揮部辦公室采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關部門單位及專家及時進行分析研判，根據(jù)事故可能的影響范圍和危害程度，制定相應防范應對措施。
（2）值班值守。各級人民政府及有關部門單位建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通。
（3）防范處置。在涉險區(qū)域設置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置，必要時實施交通管制，封閉危險區(qū)域和道路。
（4）應急準備。組織自治區(qū)指揮部成員單位進入待命狀態(tài)，動員應急人員做好參加應急響應的準備，視情預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源等。
（5）輿論引導。隨時掌握并報告發(fā)布事態(tài)進展情況，加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
4 應急處置
4.1 信息報告
危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位立即向事故發(fā)生地旗縣級以上應急管理部門報告。
事發(fā)地人民政府和應急管理部門接到危險化學品生產(chǎn)安全事故信息后，應當立即核實有關情況，并按照分級管理的程序第一時間逐級報送至上一級人民政府及相關部門，必要時可以越級報送。
信息初報的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。
當情況發(fā)生變化時，須及時進行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應急處置措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
危險化學品生產(chǎn)安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的，按照國家有關規(guī)定向有關部門、涉外機構通報。
4.2 先期處置
4.2.1 事發(fā)單位應急處置
危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動本單位相關應急預案，采取下列（不限于）應急救援措施：
（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；
（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；
（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；
（5）根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；
（6）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)。
4.2.2 事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府應急處置
旗縣（市、區(qū)）人民政府接報后，迅速核實事故基本情況，在規(guī)定時間內(nèi)向盟行政公署、市人民政府和盟市指揮部辦公室報告，根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相應的應急預案，并立即采取下列（不限于）應急救援措施：
（1）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；
（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，維護事故現(xiàn)場秩序，疏散受到威脅的人員，實施交通管制；
（3）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；
（4）依法征用調(diào)用應急資源；
（5）依法向應急救援隊伍下達救援命令；
（6）組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。
4.3 分級響應
4.3.1四級響應處置
當啟動四級響應時，自治區(qū)指揮部辦公室進入四級應急響應狀態(tài)，指揮部其他相關成員單位按照各自職責指導和督促事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）做好應急救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時將信息通報相關成員單位，跟蹤事故應急處置工作進展，按規(guī)定向上級報告事故信息。
事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動本級相應標準級別響應，成立現(xiàn)場指揮部，及時收集事故信息，評估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定現(xiàn)場處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展；在事故發(fā)生地設置警戒線、維護好社會治安，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故；現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治；及時、準確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。盟市事故指揮部要對事故應急處置加強指導協(xié)調(diào)。
4.3.2 三級響應處置
當啟動三級響應時，自治區(qū)指揮部辦公室進入三級應急響應狀態(tài)，指揮部其他相關成員單位按照各自職責組織事故應對工作，并視情況向事發(fā)地派駐工作組和技術組指導事故救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，跟蹤事故應急處置工作進展，按規(guī)定向上級報告事故信息。
事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部應當采取果斷有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)應急物資的調(diào)劑，指揮調(diào)派盟市級專家組及應急隊伍參與應急救援處置工作，協(xié)調(diào)相關部門做好交通、電力、通信等保障工作；及時、準確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。
4.3.3 二級響應處置
當啟動二級響應時，自治區(qū)指揮部進入二級應急響應狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時值班制度。副總指揮帶領相關成員單位負責人和自治區(qū)級專家組、應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應急處置工作。
自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，隨時掌握事故處置情況；按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應急管理部報告事故信息。
4.3.4 一級響應處置
當啟動一級響應時，自治區(qū)指揮部進入一級應急響應狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時值班制度。指揮部成員單位迅速到位，總指揮帶領相關成員單位負責人和自治區(qū)級專家組、應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應急救援處置工作；跨地區(qū)協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援設備和物資進行支援；接收和分配救援物資，組織社會救援，分配搜救任務；對危險區(qū)域內(nèi)國家重要設施和目標采取必要的防護加固等臨時保護措施，防止二次事故和次生災害；必要時，請求國務院支援。
自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，隨時掌握事故處置情況；按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應急管理部報告事故信息。自治區(qū)人民政府將事故信息及時報送國務院。
發(fā)生在一些特殊領域或者跨領域、跨地區(qū)、影響嚴重的危險化學品生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部應當及時通報相關部門單位和盟市，實行區(qū)域聯(lián)動。
4.4 處置措施
各級指揮部、現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學處置，組織開展應急處置和應急救援工作。
（1）制定方案。根據(jù)危險化學品生產(chǎn)安全事故類型，收集現(xiàn)場信息，研判事故發(fā)展趨勢、制定搶險救援方案和現(xiàn)場處置方案。
（2）調(diào)配應急力量和資源。調(diào)集專業(yè)搶險救援隊伍和應急處置專家。
（3）搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員，開展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其他措施保護受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
（4）搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、道路交通設施搶修和事故現(xiàn)場清理等工作；迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，為事故調(diào)查收集有關資料。
（5）現(xiàn)場管制。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設置警示標志，將警戒區(qū)域內(nèi)與事故應急處置無關的人員撤離至安全區(qū)。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設置出入口，控制、記錄進入事故救援核心區(qū)的人員。
（6）醫(yī)療救護。調(diào)度醫(yī)療隊伍，設立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務；做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人員和受災群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。
（7）環(huán)境監(jiān)測。開展事故現(xiàn)場及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，預測事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴散的措施，提出現(xiàn)場救援工作建議。
（8）現(xiàn)場安全防護。根據(jù)危險化學品特性、事故類別及應急人員職責，采取相應防護措施。應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入危險區(qū)域的人員應配備基本個人防護裝備；消防、救援和偵檢等進入危險區(qū)域的人員應配備隔離型密閉防毒面罩、適用的化學防護服和空氣呼吸器等防護裝備。
（9）后勤保障。根據(jù)事故處置工作需求，及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務和資源保障。
4.5 事故現(xiàn)場處置要點
4.5.1 危險化學品火災爆炸事故現(xiàn)場處置要點
（1）現(xiàn)場偵查。在充分做好個人防護的基礎上，對現(xiàn)場被困人員情況，以及著火部位、蔓延方向、火勢范圍、毗鄰威脅程度、生產(chǎn)裝置、控制路線、建（構）筑物損壞程度、現(xiàn)場及周邊污染情況等進行初步偵查。
（2）實施警戒。根據(jù)偵查結果研判火災爆炸發(fā)生位置、危險化學品性質(zhì)，以及火勢擴大或二次爆炸的可能性，綜合考慮事故發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及可能對周邊的影響，確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設立警戒標志，在安全區(qū)外視情況設立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路實施交通管制，禁止無關人員和車輛進入現(xiàn)場，警戒區(qū)內(nèi)實施停電、停火措施，并立即將警戒區(qū)內(nèi)無關人員有序疏散至安全區(qū)域。
（3）制定救援方案?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)燃燒范圍、燃燒物品、周圍物品危險性及火勢蔓延途徑等影響因素，選取合適的滅火劑和滅火方式，制定救援方案。
（4）實施救援。在做好充分的救援準備及安全防護后，進入事故現(xiàn)場實施救援。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險人員轉移至上風或側上風方向空氣無污染地區(qū)，對救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學燒傷人員等立即采取相應措施進行現(xiàn)場急救，傷情較重者及時送往醫(yī)療急救機構進行救治。制止泄漏，切斷泄漏源，當不能有效堵漏時，可采取倒罐輸轉、放空點燃、惰性氣體置換等方式進行泄漏處理。根據(jù)需要采取轉移可燃物料、切斷與裝置及管線設施的連通等措施，利用消防水炮或消防水栓對著火罐、設備進行冷卻。對周圍受火災威脅設施及時采取冷卻、退料、泄壓，采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導流將物料導向安全地點，采用毛氈、沙袋等堵住下水井、窖井口等保護措施，防止火焰蔓延并對火場進行控制，當達到滅火條件時實施滅火作業(yè)。
（5）現(xiàn)場監(jiān)測。實時監(jiān)測事故現(xiàn)場氣象擴散和易燃易爆氣體濃度，監(jiān)測泄漏物質(zhì)和消防廢水對周圍環(huán)境的影響；明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性，防止造成二次污染；根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險，確定應當采取的處置措施。
（6）火災撲救過程中，現(xiàn)場指揮部根據(jù)危險區(qū)的危害因素和火災發(fā)展趨勢進行動態(tài)評估，及時提出滅火指導意見，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場救援情況及時報自治區(qū)指揮部。
4.5.2 危險化學品易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點
（1）現(xiàn)場偵查。在充分做好個人防護的基礎上，對現(xiàn)場被困人員情況，以及容器儲量、泄漏量、泄漏部位、形式，設施、建（構）筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源，現(xiàn)場及周邊污染情況等進行初步偵查。
（2）實施警戒。根據(jù)偵查結果研判泄漏的危險化學品種類及性質(zhì)、泄漏源的位置及氣象情況，確定警戒范圍，將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設立警戒標志，在安全區(qū)外視情況設立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路實施交通管制，禁止無關人員和車輛進入現(xiàn)場，警戒區(qū)內(nèi)實施停電、?；鸫胧赡芤l(fā)火災和爆炸的火源，并立即將警戒區(qū)內(nèi)無關人員有序疏散至安全區(qū)域。
（3）制定救援方案?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周圍區(qū)域重大危險源的分布以及預測的事故現(xiàn)場泄漏擴散趨勢等情況，確定主要的控制措施（如筑堤導流、堵漏、倒罐轉移等），制定救援方案。
（4）實施救援。根據(jù)救援方案，在充分做好救援準備及個人防護的基礎上，進入事故現(xiàn)場。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向空氣無污染地區(qū)，對救出的中毒窒息人員立即采取相應措施進行現(xiàn)場急救，傷情較重者及時送醫(yī)療急救部門救治。根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，采取關閥斷料、開閥導流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉移、應急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物進入下水道、地下室或受限空間。稀釋泄漏物濃度，攔截、導流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標或環(huán)境敏感區(qū)擴散。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，及時關閉雨水閥，防止物料外流。
（5）泄漏物清理。當存在大量殘液時，用防爆泵抽吸或使用無火花器具收集，集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。
（6）現(xiàn)場監(jiān)測。加強對現(xiàn)場水質(zhì)、大氣、土壤、氣象信息的監(jiān)測，并采取措施防止泄漏物質(zhì)進一步對大氣、附近水源、下水道造成二次污染。
（7）現(xiàn)場指揮部根據(jù)危險區(qū)的危害因素和泄漏物質(zhì)濃度擴散趨勢進行動態(tài)評估，及時提出指導意見，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場救援情況及時報送自治區(qū)指揮部。
其他危險化學品生產(chǎn)安全事故的應急救援與處置，綜合參照上述現(xiàn)場處置要點，及時、科學、有效開展現(xiàn)場處置工作。
4.6 信息發(fā)布與輿論引導
（1）發(fā)生特別重大、重大突發(fā)危險化學品生產(chǎn)安全事故后，自治區(qū)人民政府或組織指揮機構及時通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息；隨后發(fā)布初步核實情況、應對措施和公眾防范措施等，最遲在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會；根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般事故后，事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府或者組織指揮機構及時發(fā)布權威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（2）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機短信等官方信息平臺等發(fā)布，具體發(fā)布按照有關規(guī)定執(zhí)行。
（3）履行統(tǒng)一領導職責的各級人民政府及黨委宣傳部門加強網(wǎng)絡媒體、移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。
（4）未經(jīng)人民政府或者組織指揮機構批準，參與危險化學品生產(chǎn)安全事故應急處置工作的各有關單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責任追究等相關信息。任何單位和個人不得編造、傳播有事故發(fā)展態(tài)勢或者應急處置工作的虛假信息。
（5）發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大危險化學品生產(chǎn)安全事故，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布全區(qū)或者部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)的，自治區(qū)人民政府依法向國務院提出申請。新聞媒體公布緊急狀態(tài)的決定，按照國家有關規(guī)定進行。
4.7 應急結束
特別重大、重大危險化學品事故處置結束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定事故已經(jīng)得到控制的，由自治區(qū)指揮部決定終止應急響應。
應當采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故或者重新引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場指揮機構停止運行后，通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。
5 后期處置
5.1 善后處置
危險化學品生產(chǎn)安全事故的善后處置工作由自治區(qū)相關部門單位負責指導協(xié)調(diào)，盟市、旗縣級人民政府及相關部門單位負責組織實施，事發(fā)單位及其主管部門配合。
善后處置主要包括人員安置、補償，保險理賠，征用物資補償，污染消除等事項。事發(fā)地人民政府及有關部門單位應當盡快消除事故影響，依據(jù)相關法律政策做好遇難者及其家屬的善后處理、受傷人員的醫(yī)療救助等；妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，對應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；督促轄區(qū)內(nèi)保險公司積極做好理賠服務工作；及時歸還調(diào)用和征用的財產(chǎn)，財產(chǎn)被毀損、滅失、消耗的應當按照國家有關規(guī)定給予補償；做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處理，疫病防治，事后恢復等工作。
5.2 事故調(diào)查
危險化學品生產(chǎn)安全事故調(diào)查應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定進行。
5.3 總結評估
履行統(tǒng)一領導職責的人民政府應當及時查明危險化學品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進行評估；組織參與處置的部門對應急處置工作進行復盤分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施；將調(diào)查與評估情況向上一級人民政府報告。對于特別重大事故，自治區(qū)人民政府協(xié)助配合國家有關部門進行調(diào)查評估，并向國務院作出報告。對于重大事故，由自治區(qū)人民政府授權有關部門會同事發(fā)地盟市層面進行調(diào)查與評估。上級人民政府認為必要時，可提級調(diào)查。重特大危險化學品生產(chǎn)安全事故處置工作結束后，各級人民政府及有關部門單位應當對應急救援工作進行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議。
6 應急保障措施
6.1 應急隊伍保障
全區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急隊伍由綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和社會救援力量等組成。
危險化學品從業(yè)單位應當建立應急救援隊伍，并及時將本單位應急救援隊伍建設情況按照國家有關規(guī)定報送旗縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，并依法向社會公布。
地方各級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門需掌握區(qū)域內(nèi)應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。
6.2 資金保障
應急救援隊伍根據(jù)救援命令參加危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無力承擔的，由有關人民政府協(xié)調(diào)解決。
旗縣級以上地方人民政府應當將危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援費用列入同級財政預算，確保?？顚Ｓ?。
6.3 裝備物資保障
旗縣級以上地方人民政府及有關部門單位應當根據(jù)本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的危險化學品事故種類、風險和特點，結合應急隊伍能力建設，儲備必要的應急救援裝備設施、設備及物資等，做好維護和管理，并及時更新和補充；保障轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。超出事發(fā)地人民政府處置能力時，報請自治區(qū)有關部門單位提供支援。
各專業(yè)應急救援隊伍和危險化學品從業(yè)單位根據(jù)實際需求，配備必要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備器材，建立維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
旗縣級以上地方人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，針對危險化學品生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊伍和應急醫(yī)療救援隊伍，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構對傷員的救治能力。
6.5 交通運輸保障
公安、交通運輸、海事、鐵路、民航等部門單位加強危險化學品生產(chǎn)安全事故應急處置交通運輸保障能力建設，建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制和應急通行機制，確保緊急情況下的綜合運輸能力和應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。依托解放軍、武警部隊、水上搜救、民航等水陸空資源，健全水陸空緊急運輸服務隊伍體系。
6.6 通信與信息保障
通信管理、廣電等有關部門單位負責督促相關企業(yè)建立健全應急通信、應急廣播體系，建立有線和無線相結合、基于公用通信網(wǎng)的應急通信系統(tǒng)。危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通信管理部門組織協(xié)調(diào)各基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應急通信保障工作。危險化學品從業(yè)單位應當在其作業(yè)場所設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。
6.7 技術支持保障
各級人民政府及有關部門單位應當建立應急信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關機構等開展研究用于危險化學品生產(chǎn)安全事故預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、新工藝、新設備和新材料，為事故應急救援提供技術支持和保障。
6.8 宣傳、培訓和演練
各級人民政府有關部門單位應當加強危險化學品安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和事故預防自救、互救常識的宣傳和培訓，提高全民安全防范意識和應急避險能力。
旗縣級以上地方人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等人民政府派出機關，應當至少每2年組織1次危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案演練。
危險化學品從業(yè)單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織1次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練，并將演練情況報送所在地旗縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。法律、法規(guī)有特殊要求的，按照其要求執(zhí)行。
7 附則
7.1 預案制定
自治區(qū)應急廳負責本預案編制，報自治區(qū)人民政府批準后實施。
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府結合當?shù)貙嶋H制定本級危險化學品事故應急預案。對城鎮(zhèn)燃氣運營及使用、石油天然氣長輸管道、危險化學品運輸、使用和廢棄處置、民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全等負有職責的主管部門單位應當按照要求制定和完善相應的生產(chǎn)安全事故專項或部門應急預案。
7.2 預案管理與更新
根據(jù)相關法律、法規(guī)的制定、修改和完善情況，以及應急處置過程和應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時對本預案進行修訂。
7.3 預案解釋
本預案由自治區(qū)應急廳負責解釋。
7.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故指揮部組成及工作職責
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部組成及工作職責
內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全自治區(qū)應對冶金等工貿(mào)行業(yè)（包括冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)，下同）生產(chǎn)安全事故應急管理機制，有效防范事故風險，提高事故應急處置能力，快速、有序、高效開展工貿(mào)行業(yè)應急處置工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)有關部門安全生產(chǎn)工作職責分工》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)冶金等工貿(mào)行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應急處置。
1.4 工作原則
堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實把保障人民健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，按照“統(tǒng)一領導、分級負責，條塊結合、屬地為主，預防為主、平戰(zhàn)結合，依法依規(guī)、科學施救”的原則，做到職責明確、規(guī)范有序、功能全面、反應靈敏、運轉高效。
1.5 事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故劃分為四級：一級（特別重大事故）、二級（重大事故）、三級（較大事故）、四級（一般事故）。（具體劃分情況見附件1）
1.6 分級應對
冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故堅持分級負責、屬地為主的原則。特別重大、重大事故由自治區(qū)人民政府組織應對。涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域的，超出自治區(qū)人民政府應對能力時，自治區(qū)在做好先期處置的同時，立即報請國務院及國家相關部門提供支援或組織應對。
較大、一般事故分別由盟市、旗縣級人民政府組織應對。當涉及跨盟市、旗縣級行政區(qū)域或超出本級人民政府應對能力時，各有關行政區(qū)域人民政府共同負責或由有關行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責；涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域的，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)響應支援。
1.7 響應分級
應急響應分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。按照冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分級標準，當啟動一級、二級響應，由自治區(qū)人民政府決定；當啟動三級、四級響應，由自治區(qū)應急廳決定；對于事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可視情報批提級啟動。應急響應啟動后，可視損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
1.8 預案體系
自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案體系由本預案，各級行業(yè)主管部門和單位制定的部門應急預案，盟市、旗縣級人民政府制定的冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故地方應急預案，冶金等工貿(mào)園區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案，冶金等工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案，重大危險源應急預案以及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。
2 組織指揮機構及職責
全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮體系由自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部及其辦公室組成。
2.1 自治區(qū)應急指揮機構
在自治區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領導下，成立自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱自治區(qū)指揮部），負責統(tǒng)一組織領導、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)重大及以上冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。自治區(qū)指揮部各成員單位按照職責分工承擔所監(jiān)管行業(yè)領域涉及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急處置工作，具體包括：編制管理相關應急預案，組織協(xié)調(diào)指導風險防控、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置與救援、資源保障等工作。本預案中未列生產(chǎn)安全事故應急救援職責的其他有關部門單位，在應急狀態(tài)下履行各自職責范圍內(nèi)有關職能。（自治區(qū)指揮部組成及工作職責見附件2）
當冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級人民政府視情成立現(xiàn)場指揮部。自治區(qū)成立現(xiàn)場指揮部后，事發(fā)地盟市指揮機構納入自治區(qū)現(xiàn)場指揮部，在自治區(qū)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導下組織開展事故應對工作，并做好相應保障工作。（自治區(qū)現(xiàn)場指揮部組成及工作職責見附件3）
2.2 盟市、旗縣應急救援指揮機構
盟市、旗縣級人民政府結合本地區(qū)實際，建立健全應急救援指揮機構，組織領導、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)事故的應對工作。發(fā)生較大和一般事故，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府和旗縣（市、區(qū)）人民政府負責組織指揮應急處置。視情況由自治區(qū)指揮部有關領導和成員單位到現(xiàn)場督促指導事發(fā)地開展應急處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應急隊伍、專家和裝備、物資等應急資源支持。盟市、旗縣級組織指揮體系應當參照自治區(qū)級組織指揮架構設置，確保科學安全、高效有序應對較大和一般事故，以及重大、特別重大事故發(fā)生后的先期處置；應當結合實際，對事故防范應對工作的職能職責予以細化明確。
2.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急指揮機構
冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當成立應急救援指揮機構。作為事故的第一響應機構，加強冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立健全冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急工作責任制，采取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備應急人員和物資，做好事故應急處置工作。冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人全面負責本單位的生產(chǎn)安全事故應急工作，立即采取先期處置措施，配合做好事故應急救援、善后和事故調(diào)查工作。
2.4 應急專家組
各級組織指揮機構根據(jù)需要成立冶金等工貿(mào)行業(yè)事故應急專家組，為災情研判、應急救援、恢復重建、修訂完善應急預案提供技術支持。專家組可直接參與應急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢、危害程度，提出應急救援措施和建議，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案。
3 監(jiān)測和預警
3.1 監(jiān)測
各級應急管理部門應當根據(jù)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的特點，充分運用安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)等信息化手段，結合冶金等工貿(mào)行業(yè)安全風險分析研判、檢查執(zhí)法、企業(yè)報送的安全風險管控情況，加強對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全風險狀況的監(jiān)測，對存在重大安全風險和重大事故隱患的企業(yè)要重點監(jiān)控。同時，與工業(yè)和信息化、自然資源、氣象等有關部門單位建立生產(chǎn)安全事故信息和自然災害信息資源獲取及共享機制。
3.2 預警
旗縣級以上地方人民政府及負有冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應當建立預警發(fā)布系統(tǒng)，完善預警發(fā)布機制，暢通預警發(fā)布渠道，明確預警發(fā)布范圍，及時有效地發(fā)布預警信息，指導相關方面做好防范應對準備。
3.2.1 判定預警級別
當發(fā)生高溫、暴雨、地震、地質(zhì)災害等自然災害或其他情況可能出現(xiàn)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故險情時，應急管理部門應當對事故發(fā)生的可能性、危害強度、影響范圍以及次生事故進行綜合研判，確定預警級別。按照冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的事故等級，預警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識。
紅色預警：情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成重大人員傷亡和重大經(jīng)濟損失。
橙色預警：情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事故范圍，造成更多人員傷亡和更大經(jīng)濟損失。
黃色預警：情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事故范圍，造成較多人員傷亡和經(jīng)濟損失。
藍色預警：有可能發(fā)生或引發(fā)一般事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進一步擴大事故范圍，造成人員傷亡。
3.2.2發(fā)布預警信息
（1）發(fā)布權限。自治區(qū)本級達到紅色、橙色預警級別時由自治區(qū)人民政府負責發(fā)布，宣布有關地區(qū)進入預警期；達到黃色和藍色預警級別由自治區(qū)主管部門負責發(fā)布，宣布有關地區(qū)進入預警期。當突發(fā)事件威脅已經(jīng)消除，按照發(fā)布權限及時解除預警，終止預警期。
（2）預警內(nèi)容。預警信息內(nèi)容應當明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等內(nèi)容。
3.2.3預警響應措施
預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)各有關部門單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強檢查監(jiān)測，積極做好防范應對工作。旗縣級以上地方人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)預警級別和實際情況，采取以下有關響應措施：
預警發(fā)布后，自治區(qū)指揮部或指揮部辦公室立即組織對事態(tài)進行分析研判，提出預警響應實施方案、制定具體措施，并報告自治區(qū)黨委和政府。自治區(qū)指揮部組織專家赴現(xiàn)場對事態(tài)發(fā)展進行研判，提出現(xiàn)場處置決策建議。自治區(qū)指揮部成員單位按照職責分工和現(xiàn)場實際，及時向社會公布相關信息和處置措施、避免和減輕危害的建議和勸告；組織各專業(yè)救援隊伍或救援專家進入待命狀態(tài)；核實相關應急救援物資、裝備，隨時投入使用；加強對預警區(qū)域重點單位、重要部位、重要設施的安全保衛(wèi)；確保交通、通信、供水、供電、供氣等公共設施的安全運行；做好預測受影響區(qū)域的人員、財產(chǎn)疏散轉移的準備工作；隨時關閉或限制使用可能受到影響的公共場所和設施設備，以及采取其他預測應當采取防范和保護的措施。
4 應急處置
4.1 信息報告
冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位立即向事發(fā)地旗縣級以上應急管理部門報告，事發(fā)地人民政府和有關部門單位接到事故信息后，立即核實有關情況，并按照事故分級管理的要求在接報后1小時內(nèi)報送上一級人民政府及有關部門單位，必要時可以越級報送。
信息初報的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。
當情況發(fā)生變化時，需及時進行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應急處置措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
4.2 先期處置
冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動本單位相關應急預案，采取下列（不限于）應急救援措施：
（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；
（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；
（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；
（5）根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；
（6）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)。
旗縣（市、區(qū)）人民政府接報后，迅速核實事故基本情況，在規(guī)定時間內(nèi)向盟市指揮部報告，根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相應的應急預案，并立即采取下列（不限于）應急救援措施：
（1）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；
（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，維護事故現(xiàn)場秩序，疏散受到威脅的人員，實施交通管制；
（3）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；
（4）依法征用調(diào)用應急資源；
（5）依法向應急救援隊伍下達救援命令；
（6）組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。
4.3 分級響應
冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，依據(jù)響應條件，啟動相應等級響應。
4.3.1 一級響應條件
（1）發(fā)生特別重大事故；
（2）造成30人（包括30人）以上涉險、被困、失聯(lián)的事故；
（3）自治區(qū)指揮部認為需要啟動一級響應的其他情形。
4.3.2 二級響應條件
（1）發(fā)生重大事故；
（2）造成10人（包括10人）以上30人以下涉險、被困、失聯(lián)的事故；
（3）超出盟行政公署、市人民政府應急處置能力的較大事故；
（4）事故涉及2個以上盟市；
（5）事故涉及2個以上行業(yè)領域；
（6）自治區(qū)指揮部認為需要啟動二級響應的其他情形。
4.3.3 三級響應條件
（1）發(fā)生較大事故；
（2）造成3人（包括3人）以上10人以下涉險、被困、失聯(lián)的事故；
（3）自治區(qū)指揮部認為需要啟動三級響應的其他情形。
4.3.4 四級響應條件
（1）發(fā)生一般事故；
（2）造成3人以下涉險、被困、失聯(lián)的事故；
（3）自治區(qū)指揮部認為需要啟動四級響應的其他情形。
4.3.5 響應處置
符合四級響應條件時，自治區(qū)指揮部辦公室進入四級應急響應狀態(tài)，指揮部其他相關成員單位按照各自職責指導和督促事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）做好應急救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時將信息通報相關成員單位，跟蹤事故應急處置工作進展，按規(guī)定向上級報告事故信息。事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動本級相應標準級別響應，成立現(xiàn)場指揮部，及時收集事故信息，評估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定現(xiàn)場處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展；在事故發(fā)生地設置警戒線、維護好社會治安，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故；現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治；及時、準確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。盟市指揮部要對事故應急處置加強指導協(xié)調(diào)。
符合三級響應條件時，自治區(qū)指揮部辦公室進入三級應急響應狀態(tài)，指揮部其他相關成員單位按照各自職責組織事故應對工作，并視情況向事發(fā)地派駐工作組和技術組指導事故救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，跟蹤事故應急處置工作進展，按規(guī)定向上級報告事故信息。事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部應采取果斷有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)應急物資的調(diào)劑，指揮調(diào)派盟市級專家組及應急隊伍參與應急救援處置工作，協(xié)調(diào)相關部門做好交通、電力、通信等保障工作；及時、準確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。
符合二級響應條件時，自治區(qū)指揮部辦公室主任向總指揮報告，由總指揮啟動二級響應。重點做好以下工作：
（1）自治區(qū)指揮部辦公室通知副總指揮、有關成員單位負責人等相關人員立即趕赴現(xiàn)場，同時根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加救援工作；
（2）總指揮到達現(xiàn)場后，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組建各工作組，接管指揮權，開展事故會商，了解先期處置情況，分析研判事故災害現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，研究制定事故救援方案，指揮各工作組迅速開展行動；
（3）指揮、協(xié)調(diào)應急救援隊伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險人員、救治受傷人員、搜救失聯(lián)人員，控制危險源或排除事故隱患，標明或劃定危險區(qū)域，根據(jù)事故類型組織救援人員恢復被損壞的交通、通訊、電力等系統(tǒng)，為救援工作創(chuàng)造條件；
（4）加強災區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和救援人員安全防護，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，立即組織采取相應措施消除隱患，降低或者化解風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員，防止事故擴大和次生災害發(fā)生；
（5）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量；
（6）組織展開人員核查、事故現(xiàn)場秩序維護、遇險人員和遇險遇難人員親屬安撫工作；
（7）做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應急保障工作；
（8）及時、統(tǒng)一發(fā)布事故情況及救援等信息，積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報道工作，做好輿情監(jiān)測和引導工作；
（9）按照國家相關部門指導意見，落實相關工作；
（10）認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志指示批示精神及應急管理部、自治區(qū)黨委和政府工作要求，并及時向事發(fā)地傳達。
符合一級響應條件時，自治區(qū)指揮部辦公室主任向自治區(qū)指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動一級響應，進一步加強救援力量，在做好二級響應重點工作的基礎上，落實國家工作組指導意見，必要時請求國家有關部門給予支持。
4.3.6 響應調(diào)整
自治區(qū)指揮部或自治區(qū)指揮部辦公室依據(jù)事故情況變化，結合救援實際調(diào)整響應級別。
4.4 信息發(fā)布與輿論引導
發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故后，自治區(qū)人民政府或自治區(qū)指揮部及時通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息；隨后發(fā)布初步核實情況、應對措施和公眾防范措施等；根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般事故后，事發(fā)地盟市、旗縣級人民政府或指揮機構及時發(fā)布權威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
履行統(tǒng)一領導職責的各級人民政府及黨委宣傳部門應當加強網(wǎng)絡媒體、移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。
未經(jīng)履行統(tǒng)一領導職責的人民政府或者指揮機構批準，參與事故應急處置工作的各有關單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責任追究等相關信息。任何單位和個人不得編造、傳播有事故發(fā)展態(tài)勢或者應急處置工作的虛假信息。
4.5 應急結束
現(xiàn)場應急救援結束，被困人員全部獲救，遇難人員全部找到，失蹤人員無生還希望，受傷人員得到及時救治，受災群眾得到妥善安置，現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境符合相關要求，導致發(fā)生次生、衍生事故隱患全部消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部報送指揮部批準，事故應急救援工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。指揮部宣布應急救援結束。
5 后期處置
5.1 善后處置
善后處置工作由事發(fā)地人民政府負責組織，事發(fā)單位及其主管部門配合，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。善后處置主要包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補）償，征用物資和救援費用補償，災后恢復和重建，污染物收集、清理與處理等事項。
5.2 調(diào)查評估
事故調(diào)查應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定進行。
履行統(tǒng)一領導職責的人民政府應當及時查明事故的發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進行評估；組織參與處置的部門對應急處置工作進行復盤分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施；將調(diào)查與評估情況向上一級人民政府報告。對于特別重大事故，自治區(qū)人民政府協(xié)助配合國家有關部門進行調(diào)查評估，并向國務院作出報告。對于重大事故，由自治區(qū)人民政府授權有關部門會同事發(fā)地盟市進行調(diào)查與評估。較大事故由盟行政公署、市人民政府或者盟行政公署、市人民政府授權有關部門單位組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估，一般事故由旗縣（市、區(qū)）人民政府負責組織調(diào)查與評估。上級人民政府認為必要時，可提級調(diào)查。重特大工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故處置工作結束后，各級人民政府及有關部門單位應當對應急救援工作進行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議。
6 應急保障
6.1 救援力量
全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急隊伍由綜合性消防救援隊伍和社會救援力量等組成。地方各級人民政府和應急管理部門需掌握區(qū)域內(nèi)應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。
6.2 資金保障
冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應當做好事故應急救援的資金準備。冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)及時落實各類應急費用，事發(fā)地政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并督促及時支付所需費用。
6.3 裝備物資保障
旗縣級以上地方人民政府及有關部門單位應當根據(jù)本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的工貿(mào)行業(yè)事故種類、風險和特點，結合應急隊伍能力建設，儲備必要的應急救援裝備設施、設備及物資等，做好維護和管理，并及時更新和補充；保障轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。超出事發(fā)地人民政府處置能力時，報請上級有關部門單位提供支援。
各專業(yè)應急救援隊伍和工貿(mào)行業(yè)從業(yè)單位根據(jù)實際需求，配備必要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備器材，建立維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
旗縣級以上地方人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，針對冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊伍和應急醫(yī)療救援隊伍，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構對傷員的救治能力。
6.5 交通運輸保障
公安、交通運輸、鐵路、民航等部門單位加強冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置交通運輸保障能力建設，建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制和應急通行機制，確保緊急情況下的綜合運輸能力和應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。依托解放軍、武警部隊、民航等資源，健全緊急運輸服務隊伍體系。
6.6 通信與信息保障
通信管理、廣電等有關部門單位負責督促相關企業(yè)建立健全應急通信、應急廣播體系，建立有線和無線相結合、基于公用通信網(wǎng)的應急通信系統(tǒng)。冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通信主管部門組織協(xié)調(diào)各基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應急通信保障工作。工貿(mào)行業(yè)從業(yè)單位應當在其作業(yè)場所設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。
7附則
7.1 預案宣傳、培訓和演練
自治區(qū)指揮部辦公室應當采取多種形式開展應急預案宣傳，并會同有關部門單位組織應急預案培訓和演練。同時，組織對應急預案進行評估，符合修訂情形的及時組織修訂。
旗縣級以上地方人民政府及應急管理部門，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等人民政府派出機關，應當至少每2年組織1次工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案演練。
7.2 預案管理與更新
本預案所依據(jù)的法律、法規(guī)以及所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或者在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由自治區(qū)指揮部辦公室及時組織修訂。
盟市、旗縣（市、區(qū)）的冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置預案應當報上一級應急管理部門備案。
7.3 預案解釋
本預案由自治區(qū)應急廳負責解釋。
7.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
附件：1.冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分級
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成及工作職責
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部組成及工作職責
4.內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急響應流程圖
內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急預案https://www.nmg.gov.cn/zwgk/zfxxgk/zfxxgkml/202302/t20230207_2227589.html
1 總則
1.1編制目的
全面規(guī)范自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急響應程序，建立統(tǒng)一領導、分級負責、及時響應、反應靈敏的應急管理工作機制，切實提高非煤礦山生產(chǎn)安全事故災難的防范應對能力，及時有效開展事故應急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》等法律、法規(guī)和文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列非煤礦山生產(chǎn)安全事故災難的應對工作：
（1）重大及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故；
（2）超出盟行政公署、市人民政府應急處置能力的非煤礦山生產(chǎn)安全事故；
（3）跨盟市行政區(qū)域的非煤礦山生產(chǎn)安全事故；
（4）自治區(qū)領導同志有重要批示、社會影響較大的非煤礦山生產(chǎn)安全事故。
1.4 工作原則
——堅持人民至上，生命至上。深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要指示批示精神，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關系，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，努力減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，加強應急救援人員安全保障，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。
——堅持屬地為主，分級負責。在自治區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領導下，非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急救援處置以屬地人民政府為主，自治區(qū)各級各有關部門按照法定職責，負責職責范圍內(nèi)事故應急救援處置工作。發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)是事故應急救援處置的第一響應者，旗縣級以上地方人民政府按照分級響應原則及時啟動相應的應急預案。
——堅持依靠科學，民主決策。依靠科學技術，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員作用，為事故應急救援指揮提供技術支撐和決策參考。采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急救援預案的權威性、科學性、高效性和可操作性。
——堅持預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持應急救援與事故預防工作相結合。做好常態(tài)下風險評估、預警預測和預防性安全檢查。做好應對事故災難的思想、物資、隊伍和技術準備，加強應急預案培訓和演練，做到常備不懈。
1.5 事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將非煤礦山生產(chǎn)安全事故劃分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。（事故分級標準見附件1）
1.6 分級應對
自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故堅持分級負責、屬地為主的原則。特別重大、重大事故由自治區(qū)人民政府組織應對。涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域的，超出自治區(qū)人民政府應對能力時，自治區(qū)在做好先期處置的同時，立即報請國務院及國家相關部門提供支援或組織應對。
較大、一般事故分別由盟市、旗縣級人民政府組織應對。當涉及跨盟市、旗縣級行政區(qū)域或超出本級人民政府應對能力時，各有關行政區(qū)域人民政府共同負責或由有關行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責；涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域的，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)支援。
1.7 響應分級
應急響應分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。按照非煤礦山生產(chǎn)安全事故分級標準，當啟動一級、二級響應，由自治區(qū)人民政府決定；當啟動三級、四級響應，由自治區(qū)應急廳決定；對于事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可視情報批提級啟動。應急響應啟動后，可視損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
1.8 預案體系
自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急預案體系由本預案，各級行業(yè)主管部門和單位制定的應急預案，盟市、旗縣級人民政府制定的非煤礦山生產(chǎn)安全事故地方應急預案，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案以及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。
2組織指揮機構及職責
2.1 自治區(qū)應急指揮機構
在自治區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領導下，成立自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部（以下簡稱自治區(qū)指揮部），負責統(tǒng)一領導、組織指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急救援工作。（自治區(qū)指揮部組成及工作職責見附件2）
自治區(qū)指揮部下設自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室（以下簡稱自治區(qū)指揮部辦公室），辦公室主任由自治區(qū)應急廳廳長兼任。
自治區(qū)指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部在組織先期處置的盟市級人民政府現(xiàn)場指揮機構的基礎上，根據(jù)應急處置需要調(diào)整或設立?，F(xiàn)場指揮部的主要職責：設立應急救援工作組，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實施應急救援方案，決定采取控制、平息事態(tài)的應急處置措施，負責組織指揮應急處置和救援工作，協(xié)調(diào)、指揮有關單位和人員參加現(xiàn)場應急救援；及時報告應急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。（自治區(qū)現(xiàn)場指揮部組成及工作職責見附件3）
2.2 盟市、旗縣級應急指揮機構
盟市、旗縣級人民政府結合本地區(qū)實際，建立健全應急指揮機構，組織領導、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應對工作。發(fā)生較大和一般事故，分別由事發(fā)地盟市、旗縣級人民政府負責組織指揮應急處置。視情況由自治區(qū)指揮部有關領導和成員單位到現(xiàn)場督促指導事發(fā)地開展應急處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應急隊伍、專家和裝備、物資等應急資源。盟市、旗縣級組織指揮體系應參照自治區(qū)級組織指揮架構設置，確?？茖W安全、高效有序應對較大和一般事故，以及重大、特別重大事故發(fā)生后的先期處置；應當結合實際，對事故防范應對工作的職能職責予以細化明確。
2.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急指揮機構
非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應當成立應急指揮機構，作為事故的第一響應機構，加強非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立健全生產(chǎn)安全事故應急工作責任制，采取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備應急人員和物資，做好事故應急處置工作。事故發(fā)生時，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人全面負責本單位的生產(chǎn)安全事故應急工作，立即采取先期處置措施，配合做好事故應急救援、善后和事故調(diào)查工作。
2.4 應急專家組
各級組織指揮機構根據(jù)需要成立非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急專家組，為災情研判、應急救援、恢復重建、修訂完善應急預案提供技術支持。專家組可直接參與應急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢、危害程度，提出應急救援措施和建議，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案。
3預防預警
3.1 預防
非煤礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和自治區(qū)相關規(guī)定，對重大風險進行嚴格管控，對重大事故隱患及時進行整治消除，建立重大事故隱患整治檔案，并按規(guī)定將有關材料報送當?shù)仄炜h級以上應急管理部門備案；對可能引發(fā)事故的重大風險進行監(jiān)控和分析，采取有效防范措施。
自治區(qū)應急廳建立全區(qū)非煤礦山企業(yè)基本情況、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。各盟市、旗縣（市、區(qū)）應急管理部門及時掌握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。非煤礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生的事故災害類型及危害程度，建立本企業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，及時消除重大事故隱患。
各級應急管理部門根據(jù)重要時間節(jié)點、氣候變化、市場形勢、重要生產(chǎn)工藝等主客觀條件，定期分析、研究可能導致非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風險隱患，研究制定應對方案，及時部署非煤礦山企業(yè)采取有效防范措施，并按照有關規(guī)定將重大事故隱患及時報送。
3.2 預警分級
根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故可能造成的危害、影響范圍和發(fā)展趨勢，預計可能發(fā)生的事故等級，預警級別由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。
紅色預警（一級）：預計將要發(fā)生特別重大事故，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預警（二級）：預計將要發(fā)生重大以上事故，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
黃色預警（三級）：預計將要發(fā)生較大以上事故，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
藍色預警（四級）：預計將要發(fā)生一般以上事故，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
3.3 預警發(fā)布
3.3.1 發(fā)布權限
各級應急管理部門加強會商，當分析評估確認非煤礦山生產(chǎn)事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，應當按照相關規(guī)定立即發(fā)布預警信息，并及時向上一級報告。當自治區(qū)本級達到紅色、橙色預警級別時，由自治區(qū)人民政府負責發(fā)布，宣布有關地區(qū)進入預警期；達到黃色和藍色預警級別由自治區(qū)應急廳負責發(fā)布，宣布有關地區(qū)進入預警期。當突發(fā)事件威脅已經(jīng)消除，按照發(fā)布權限及時解除預警，終止預警期。
3.3.2 發(fā)布內(nèi)容
預警內(nèi)容應當包括但不限于：發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生事故的類別、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等。解除事故預警信息內(nèi)容應包括但不限于：解除單位名稱、事故預警等級和解除時間。
3.3.3 發(fā)布途徑
預警信息應當及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、短信等渠道或方式向公眾發(fā)布，并通報可能影響到的相關地區(qū)。
3.4 預警行動
預警信息發(fā)布后，自治區(qū)指揮部辦公室采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關部門單位及專家及時進行分析研判，根據(jù)事故可能的影響范圍和危害程度，制定相應防范應對措施。
（2）值班值守。各級人民政府及相關部門單位建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通。
（3）防范處置。在涉險區(qū)域設置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置，必要時實施交通管制，封閉危險區(qū)域和道路。
（4）應急準備。組織自治區(qū)指揮部成員單位進入待命狀態(tài)，動員應急人員做好參加應急響應的準備，視情預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源等。
（5）輿論引導。隨時掌握并報告發(fā)布事態(tài)進展情況，加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
4應急處置
4.1 信息報告
非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位立即向事發(fā)地旗縣級以上應急管理部門報告，事發(fā)地人民政府和有關部門單位接到事故信息后，立即核實有關情況，并按照事故分級管理的要求在接報后1小時內(nèi)報送上一級人民政府及有關部門單位，必要時可以越級報送。
信息初報的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。
當情況發(fā)生變化時，需及時進行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應急處置措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
4.2 先期處置
發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故的企業(yè)立即啟動相應應急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，管控危險場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大；明確并落實現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權和指揮權，遇到險情時立即下達撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡；依法依規(guī)及時、如實向當?shù)貞惫芾聿块T報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地各級人民政府及有關部門單位接到事故報告后，相關負責人立即趕赴事故現(xiàn)場，啟動各級預案相應級別標準響應，并按預案規(guī)定，成立事故應急處置現(xiàn)場指揮部，履行本級人民政府事故應急處置職責，組織開展事故應急救援工作。
非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關部門單位、安全生產(chǎn)應急救援隊伍接到地方人民政府及有關部門單位的應急救援指令或有關企業(yè)救援請求后，應當及時出動參加事故救援。
4.3 分級響應
4.3.1四級響應處置
當啟動四級響應時，自治區(qū)指揮部辦公室進入四級應急響應狀態(tài)，指揮部其他相關成員單位按照各自職責指導和督促事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府做好應急救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時將信息通報相關成員單位，跟蹤事故應急處置工作進展，按規(guī)定向上級報告事故信息。
事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動本級相應標準級別響應，成立現(xiàn)場指揮部，及時收集事故信息，評估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定現(xiàn)場處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展；在事故發(fā)生地設置警戒線、維護好社會治安，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故;現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治;及時、準確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。盟市指揮部要對事故應急處置加強指導協(xié)調(diào)。
4.3.2 三級響應處置
當啟動三級響應時，自治區(qū)指揮部辦公室進入三級應急響應狀態(tài)，指揮部其他相關成員單位按照各自職責組織事故應對工作，并視情況向事發(fā)地派駐工作組和技術組指導事故救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，跟蹤事故應急處置工作進展，按規(guī)定向上級報告事故信息。
事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部應采取果斷有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)應急物資的調(diào)劑，指揮調(diào)派盟市級專家組及應急隊伍參與應急救援處置工作，協(xié)調(diào)相關部門做好交通、電力、通信等保障工作；及時、準確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。
4.3.3二級響應處置
當啟動二級響應時，自治區(qū)指揮部進入二級應急響應狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時值班制度。副總指揮帶領相關成員單位負責人、自治區(qū)級專家組和自治區(qū)級應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應急處置工作。
自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，隨時掌握事故處置情況；按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應急管理部報告事故信息。
4.3.4 一級響應處置
當啟動一級響應時，自治區(qū)指揮部進入一級應急響應狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時值班制度。指揮部成員單位迅速到位，總指揮帶領相關成員單位負責人、自治區(qū)級專家組和自治區(qū)級應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應急救援處置工作；跨地區(qū)協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援設備和物資進行支援；接收和分配救援物資，組織社會救援，分配搜救任務；對危險區(qū)域內(nèi)國家重要設施和目標采取必要的防護加固等臨時保護措施，防止二次事故和次生災害；必要時，報送國務院請求支援。
自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，隨時掌握事故處置情況；按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應急管理部報告事故信息，自治區(qū)人民政府將事故信息及時報送國務院。
發(fā)生在一些特殊領域或跨領域、跨地區(qū)、影響嚴重的非煤礦山生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部應及時通報相關單位和盟市，實行區(qū)域聯(lián)動。
4.4 應急處置重點
針對非煤礦山事故特點，在搶險救援時要注意做好以下工作：
（1）指定負責部門及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員；制定保護事發(fā)地周邊群眾安全的防護措施；疏散、轉移受災或有危險的群眾；確定應急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫(yī)療救治、疾病預防，做好治安警戒等工作。
（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應急救援隊伍和救援人員進入現(xiàn)場實施緊急救援，嚴防發(fā)生次生事故災害，嚴格控制事態(tài)擴大。采取相應的安全保障措施，加強救援人員安全防護，確保救援人員安全。非煤地下礦山事故必須由專業(yè)非煤礦山安全生產(chǎn)應急救援隊進行救援，嚴格控制進入事故區(qū)域的救援人員數(shù)量。所有應急救援人員必須佩戴安全防護裝備，方可進入事故救援區(qū)域?qū)嵤┚仍?/p>
（3）開通特別應急通道，確保應急救援隊伍和物資盡快到達事故現(xiàn)場。當發(fā)生礦井重大透水、大面積采空區(qū)冒落、重大山體滑坡、露天礦山邊坡垮塌、尾礦庫潰壩泄漏等重大事故災難，現(xiàn)場應急救援隊伍人力物力不能滿足需要時，由事故發(fā)生地人民政府依法進行社會力量動員，發(fā)動群眾支持參與應急救援，緊急征用社會應急救援設備和物資，全力保障應急救援需要。
（4）現(xiàn)場指揮部成立由非煤礦山專業(yè)應急救援隊伍負責人與非煤礦山救援專家組組成的事故現(xiàn)場應急救援技術組，根據(jù)事故現(xiàn)場救援進展情況，全面搜集整理非煤礦山事故應急救援相關圖紙和技術資料，綜合分析論證救援方案的可行性，及時分析解決救援過程中遇到的困難和問題，分析評估事故救援發(fā)展趨勢，科學預測事故救援結果，為制定完善、及時調(diào)整現(xiàn)場搶救方案和后續(xù)事故調(diào)查提供依據(jù)參考。
4.5 信息發(fā)布
通過政府授權發(fā)布、播發(fā)事故應急救援相關信息；設立舉報電話和舉報信箱，迅速核實舉報情況，接受社會監(jiān)督。有關各方要積極引導各類新聞媒體客觀、公正、及時報道事故情況，不得編造、發(fā)布虛假信息；嚴格按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》有關規(guī)定開展信息發(fā)布等工作。
4.6 應急結束
現(xiàn)場應急救援結束，被困人員全部獲救，遇難人員全部找到，失蹤人員無生還希望，受傷人員得到及時救治，受災群眾得到妥善安置，現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境符合相關要求，導致發(fā)生次生、衍生事故隱患全部消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部報送指揮部批準，事故應急救援工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。指揮部宣布應急救援結束。
5后期處置
5.1善后處置
非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保障社會安全穩(wěn)定。
5.2保險
非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險機構及時派出業(yè)務人員開展傷亡人員、應急救援人員和受災人員保險賠付工作。
5.3 總結與評估
應急響應結束后，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地旗縣級以上地方人民政府、有關企業(yè)應認真分析事故原因，制定安全防范措施，及時排查化解安全風險隱患，全面落實安全生產(chǎn)責任，防止類似事故再次發(fā)生。
負責應急處置的指揮部辦公室負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應急響應結束后30日內(nèi)，將總結評估報告報自治區(qū)指揮部或自治區(qū)人民政府。
6保障措施
6.1通信與信息保障
各級指揮部成員單位的值班電話應保證24小時有人值守，有關人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。充分利用有線、無線電話，衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等通信手段，保證各有關方面的通信聯(lián)絡暢通。
自治區(qū)指揮部辦公室負責建立與指揮部成員單位，專業(yè)應急救援隊伍，各盟行政公署、市人民政府，有關部門單位以及專家組的通信聯(lián)系；建立和完善重大事故隱患和應急救援資源數(shù)據(jù)庫。
6.2應急支援與保障
（1）應急救援裝備保障。非煤礦山企業(yè)根據(jù)本企業(yè)非煤礦山生產(chǎn)安全事故隱患特點和應急救援預案管理要求，做好應急救援物資、設備、裝備等日常儲備。專業(yè)應急救援隊伍根據(jù)救援工作需要，配備必要的應急救援裝備、設備，并保障應急救援專用車輛。旗縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)非煤礦山生產(chǎn)事故救援特點，充分依托現(xiàn)有救援資源，合理布局并加強應急救援力量建設。自治區(qū)根據(jù)全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)事故應急救援工作需要，依托重點企業(yè)儲備一定數(shù)量、具有較高技術含量的先進救援裝備、設備。
（2）應急救援隊伍保障。非煤礦山企業(yè)除必須建立專職或兼職人員組成的應急救援組織外，還應當與臨近的專業(yè)應急救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的非煤礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)應急救援組織。盟行政公署、市人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)分布及自然災害情況，建立本級非煤礦山應急救援隊伍，參加本地區(qū)非煤礦山事故應急救援工作。在自治區(qū)人民政府或自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署下，自治區(qū)非煤礦山專業(yè)應急救援隊伍積極參加全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急救援工作。
（3）應急救援資金保障。應急救援資金首先由非煤礦山生產(chǎn)安全事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。自治區(qū)應急處置礦山事故災難所需資金按照有關規(guī)定解決。
（4）交通運輸保障。自治區(qū)指揮部辦公室請示自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)公路、鐵路、民航等部門提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關地方人民政府提供交通便利，保證及時調(diào)動應急救援隊伍、調(diào)運應急救援裝備和物資；協(xié)調(diào)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要；對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援通道，為應急救援工作提供交通保障。
（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地衛(wèi)生健康主管部門協(xié)調(diào)相關醫(yī)療機構負責事故應急救援醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，保障專用藥品和醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員實施醫(yī)療救治。必要時，協(xié)調(diào)自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門組織力量支援。
（6）治安保障。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府組織公安機關開展事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要設備的安全保護，維持現(xiàn)場救援秩序，及時疏散人群，組織發(fā)動群眾開展群防聯(lián)防。
（7）環(huán)境保障。協(xié)調(diào)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門開展大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，提出應急處置建議，做好現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護工作。
（8）氣象保障。協(xié)調(diào)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地氣象部門為應急救援工作提供所需氣象資料和技術支持。必要時，組織相關氣象部門開展現(xiàn)場監(jiān)測，提供現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)和氣象信息。
（9）物資保障。調(diào)集非煤礦山企業(yè)儲備的有關應急救援物資，及時調(diào)撥當?shù)厝嗣裾畠涞膽本仍镔Y，必要時由非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地旗縣級以上地方人民政府根據(jù)有關法律、法規(guī)及時動員征用社會物資。
6.3技術支持與保障
旗縣級以上應急管理部門和非煤礦山企業(yè)要充分利用現(xiàn)有的技術人才和設備設施資源，建立本級應急救援專家組，建立完善非煤礦山生產(chǎn)安全重大事故隱患、救援力量、救援裝備、應急預案、現(xiàn)場處置措施基礎數(shù)據(jù)庫，開展事故預防、應急救援技術研究，提供技術咨詢服務和應急狀態(tài)下技術支持。
6.4宣傳、培訓和演練
（1）宣傳。旗縣級以上地方人民政府、非煤礦山企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明非煤礦山企業(yè)可能發(fā)生的事故及造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和非煤礦山企業(yè)事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
（2）培訓。非煤礦山企業(yè)按照有關規(guī)定定期對員工和專（兼）職應急救援人員進行應急救援培訓教育，各級應急管理部門定期對應急管理人員和相關救援人員進行應急救援培訓教育。
（3）演練。非煤礦山企業(yè)按有關規(guī)定定期組織應急預案演練；旗縣級以上地方人民政府和有關專業(yè)應急救援隊伍定期組織非煤礦山事故應急救援演練，總結評估演練過程中存在的問題，及時修訂完善事故應急救援預案。
6.5監(jiān)督檢查
自治區(qū)應急廳對非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急救援預案的實施情況進行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1應急預案管理與更新
各盟行政公署、市人民政府要制定相應的應急預案，報自治區(qū)應急廳備案。
本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、相關政策發(fā)生變化時，由自治區(qū)應急廳及時組織修訂，修訂后報自治區(qū)人民政府批準后印發(fā)。
7.2預案制定與解釋部門
本預案由自治區(qū)應急廳組織制定并負責解釋。
7.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
