工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2025年度5G應(yīng)用“揚帆”行動重點城市總結(jié)評估工作的通知
工信廳通信函〔2025〕484號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動通信集團(tuán)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國鐵塔股份有限公司：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快5G發(fā)展的決策部署，按照《5G規(guī)模化應(yīng)用“揚帆”行動升級方案》(工信部聯(lián)通信〔2024〕227號)、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展5G應(yīng)用“揚帆之城”總結(jié)評估工作的通知》(工信廳通信函〔2023〕322號)工作部署，現(xiàn)組織開展2025年度5G應(yīng)用“揚帆”行動重點城市總結(jié)評估工作。有關(guān)事項通知如下：
一、主要目的
通過持續(xù)開展5G應(yīng)用“揚帆”行動重點城市總結(jié)評估工作，鼓勵引導(dǎo)各地因地制宜加大政策支持和資源保障，凝練推廣5G應(yīng)用發(fā)展經(jīng)驗做法，推動相關(guān)單位加快5G規(guī)模應(yīng)用，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新動能。
二、重點內(nèi)容
面向地級及以上行政區(qū)(以下統(tǒng)稱城市)，主要評估以下內(nèi)容(參考指標(biāo)見附件1)：
(一)5G流量提升情況。包括5G個人用戶普及率、5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比2項指標(biāo)情況，促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)接入流量提升的主要做法。
(二)5G連接規(guī)模情況。包括重點行業(yè)領(lǐng)域5G應(yīng)用滲透率、5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)量2項指標(biāo)情況，提升重點行業(yè)5G應(yīng)用用戶數(shù)量和5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)量的主要做法。
(三)5G應(yīng)用創(chuàng)新情況。包括工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門組織的試點項目和優(yōu)秀案例情況、“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽全國賽獲獎情況、5G融合應(yīng)用創(chuàng)新主體創(chuàng)建情況，加快推進(jìn)5G應(yīng)用創(chuàng)新方面的經(jīng)驗和做法。
(四)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。包括每萬人擁有5G基站數(shù)、 5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)數(shù)量2項指標(biāo)情況，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)的主要做法。
(五)5G應(yīng)用政策支持情況。包括地方政府為推動5G應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展、構(gòu)建5G應(yīng)用生態(tài)、培育5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等開展的工作情況，出臺并落實政策措施情況;地方政府建設(shè)5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、5G創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)等情況。
三、工作程序
按照“管局牽頭評估、地方協(xié)調(diào)支持、產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)”的總體工作安排，各地通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)5G應(yīng)用“揚帆”行動重點城市總結(jié)評估工作;各城市發(fā)揮規(guī)劃制定、政策支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位具體開展5G應(yīng)用推進(jìn)工作，并配合做好總結(jié)評估。具體安排如下：
(一)部署實施階段(2025年11月)。工業(yè)和信息化部部署2025年度5G應(yīng)用“揚帆”行動總結(jié)評估工作。各省(區(qū)、市)通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動各地加強(qiáng)政策支持，培育市場需求，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體發(fā)揮合力，積極參與5G應(yīng)用“揚帆”行動總結(jié)評估工作。
(二)評估報送階段(2025年12月)。各地通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，總結(jié)評估5G應(yīng)用“揚帆”行動重點城市5G發(fā)展及應(yīng)用情況，切實做好關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)核實，于2025年12月30日前在5G應(yīng)用“揚帆”行動發(fā)展監(jiān)測平臺(https://5gyfcs.cn:56101)填報發(fā)展情況報告(見附件2)，并將紙質(zhì)版材料報送工業(yè)和信息化部(信息通信發(fā)展司)。
(三)組織復(fù)核階段(2026年1月—2月)。工業(yè)和信息化部結(jié)合報送情況，統(tǒng)籌采用數(shù)據(jù)核實、技術(shù)評測、專家復(fù)核等方式對地方總結(jié)評估情況進(jìn)行復(fù)核，總結(jié)年度5G應(yīng)用“揚帆”行動評估情況。
(四)交流推廣階段(2026年3月—4月)。工業(yè)和信息化部通報所評估城市5G應(yīng)用發(fā)展情況及經(jīng)驗做法，并通過推進(jìn)會、媒體行等形式加強(qiáng)宣傳推廣和經(jīng)驗分享，營造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵地方通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門對省內(nèi)其他城市加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用。
四、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化多方協(xié)同。各地通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，強(qiáng)化與相關(guān)行業(yè)主管部門工作協(xié)同，指導(dǎo)各城市因地制宜推進(jìn)5G應(yīng)用“揚帆”行動重點城市總結(jié)評估工作?；A(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要指導(dǎo)各地分(子)公司，積極參與5G應(yīng)用“揚帆”行動重點城市評估工作，并在配套政策等方面給予支持。
(二)認(rèn)真評估把關(guān)。各地通信管理局牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)5G應(yīng)用“揚帆”行動重點城市發(fā)展情況的評估把關(guān)，通過組織專家評審、實地調(diào)研、調(diào)取系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，確保報送數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。
(三)加強(qiáng)動態(tài)跟蹤。各地通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門充分利用常態(tài)化監(jiān)測手段，對2024年已完成5G應(yīng)用“揚帆”行動評估的城市加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，持續(xù)提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、用戶規(guī)模等，2025年12月30日前將5G應(yīng)用指標(biāo)最新進(jìn)展情況上報5G應(yīng)用“揚帆”行動發(fā)展監(jiān)測平臺，鼓勵深化探索5G輕量化(RedCap)及5G-A的發(fā)展，通過打造5G-A萬兆產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低空通信基礎(chǔ)設(shè)施、5G智能體驗新場景等探索5G-A創(chuàng)新應(yīng)用。工業(yè)和信息化部根據(jù)發(fā)展情況及時優(yōu)化調(diào)整評估參考指標(biāo)。
(四)注重宣傳推廣。鼓勵各地通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司加強(qiáng)對本地區(qū)、本公司主要做法的分享和經(jīng)驗交流，營造良好發(fā)展環(huán)境。
聯(lián)系電話：工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司
010-68206155/18201196899
附件：1.5G應(yīng)用“揚帆”行動重點城市評估參考指標(biāo)
工業(yè)和信息化部辦公廳
2025年11月23日
