工信廳通信函〔2025〕484號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司、中國廣播電視網絡集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快5G發(fā)展的決策部署，按照《5G規(guī)?；瘧?ldquo;揚帆”行動升級方案》（工信部聯(lián)通信〔2024〕227號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展5G應用“揚帆之城”總結評估工作的通知》（工信廳通信函〔2023〕322號）工作部署，現組織開展2025年度5G應用“揚帆”行動重點城市總結評估工作。有關事項通知如下：

一、主要目的

通過持續(xù)開展5G應用“揚帆”行動重點城市總結評估工作，鼓勵引導各地因地制宜加大政策支持和資源保障，凝練推廣5G應用發(fā)展經驗做法，推動相關單位加快5G規(guī)模應用，培育新質生產力，壯大經濟社會高質量發(fā)展新動能。

二、重點內容

面向地級及以上行政區(qū)（以下統(tǒng)稱城市），主要評估以下內容（參考指標見附件1）：

（一）5G流量提升情況。包括5G個人用戶普及率、5G網絡接入流量占比2項指標情況，促進5G網絡接入流量提升的主要做法。

（二）5G連接規(guī)模情況。包括重點行業(yè)領域5G應用滲透率、5G物聯(lián)網終端連接數量2項指標情況，提升重點行業(yè)5G應用用戶數量和5G物聯(lián)網終端連接數量的主要做法。

（三）5G應用創(chuàng)新情況。包括工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關部門組織的試點項目和優(yōu)秀案例情況、“綻放杯”5G應用征集大賽全國賽獲獎情況、5G融合應用創(chuàng)新主體創(chuàng)建情況，加快推進5G應用創(chuàng)新方面的經驗和做法。

（四）5G網絡建設情況。包括每萬人擁有5G基站數、 5G行業(yè)虛擬專網數量2項指標情況，推進5G網絡建設和行業(yè)虛擬專網建設的主要做法。

（五）5G應用政策支持情況。包括地方政府為推動5G應用規(guī)?；l(fā)展、構建5G應用生態(tài)、培育5G應用產業(yè)等開展的工作情況，出臺并落實政策措施情況；地方政府建設5G相關產業(yè)集聚區(qū)、5G產業(yè)創(chuàng)新基地、5G創(chuàng)新應用引領區(qū)等情況。

三、工作程序

按照“管局牽頭評估、地方協(xié)調支持、產業(yè)協(xié)同推進”的總體工作安排，各地通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門負責本地區(qū)5G應用“揚帆”行動重點城市總結評估工作；各城市發(fā)揮規(guī)劃制定、政策支持、統(tǒng)籌協(xié)調作用，組織轄區(qū)內相關企事業(yè)單位具體開展5G應用推進工作，并配合做好總結評估。具體安排如下：

（一）部署實施階段（2025年11月）。工業(yè)和信息化部部署2025年度5G應用“揚帆”行動總結評估工作。各?。▍^(qū)、市）通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，指導推動各地加強政策支持，培育市場需求，引導各類經營主體發(fā)揮合力，積極參與5G應用“揚帆”行動總結評估工作。

（二）評估報送階段（2025年12月）。各地通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，結合本區(qū)域實際情況，總結評估5G應用“揚帆”行動重點城市5G發(fā)展及應用情況，切實做好關鍵指標數據核實，于2025年12月30日前在5G應用“揚帆”行動發(fā)展監(jiān)測平臺（https://5gyfcs.cn:56101）填報發(fā)展情況報告（見附件2），并將紙質版材料報送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）。

（三）組織復核階段（2026年1月—2月）。工業(yè)和信息化部結合報送情況，統(tǒng)籌采用數據核實、技術評測、專家復核等方式對地方總結評估情況進行復核，總結年度5G應用“揚帆”行動評估情況。

（四）交流推廣階段（2026年3月—4月）。工業(yè)和信息化部通報所評估城市5G應用發(fā)展情況及經驗做法，并通過推進會、媒體行等形式加強宣傳推廣和經驗分享，營造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵地方通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門對省內其他城市加強指導，進一步推進5G規(guī)?；瘧谩?/p>

四、有關要求

（一）強化多方協(xié)同。各地通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，強化與相關行業(yè)主管部門工作協(xié)同，指導各城市因地制宜推進5G應用“揚帆”行動重點城市總結評估工作?；A電信企業(yè)集團公司要指導各地分（子）公司，積極參與5G應用“揚帆”行動重點城市評估工作，并在配套政策等方面給予支持。

（二）認真評估把關。各地通信管理局牽頭負責本地區(qū)5G應用“揚帆”行動重點城市發(fā)展情況的評估把關，通過組織專家評審、實地調研、調取系統(tǒng)數據等，確保報送數據真實準確。

（三）加強動態(tài)跟蹤。各地通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門充分利用常態(tài)化監(jiān)測手段，對2024年已完成5G應用“揚帆”行動評估的城市加強跟蹤監(jiān)測，持續(xù)提升5G網絡覆蓋、用戶規(guī)模等，2025年12月30日前將5G應用指標最新進展情況上報5G應用“揚帆”行動發(fā)展監(jiān)測平臺，鼓勵深化探索5G輕量化（RedCap）及5G-A的發(fā)展，通過打造5G-A萬兆產業(yè)園區(qū)、低空通信基礎設施、5G智能體驗新場景等探索5G-A創(chuàng)新應用。工業(yè)和信息化部根據發(fā)展情況及時優(yōu)化調整評估參考指標。

（四）注重宣傳推廣。鼓勵各地通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門、各基礎電信企業(yè)集團公司加強對本地區(qū)、本公司主要做法的分享和經驗交流，營造良好發(fā)展環(huán)境。

聯(lián)系電話：工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司

010-68206155/18201196899

附件：1.5G應用“揚帆”行動重點城市評估參考指標

2.5G應用“揚帆”行動重點城市評估情況報告

工業(yè)和信息化部辦公廳

2025年11月23日