商務部等7部門關于開展繭絲綢產業(yè)“東綢西固”工作的通知

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的決策部署，優(yōu)化繭絲綢產業(yè)布局，構建東中西部均衡發(fā)展的現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動繭絲綢產業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)就開展“東綢西固”工作有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持政府引導、市場主導、穩(wěn)中求進、先立后破，統(tǒng)籌東中西部繭絲綢資源稟賦和產業(yè)基礎，適應繭絲綢產業(yè)梯次轉移需求，因地制宜發(fā)展新質生產力，扎實推進繭絲綢現(xiàn)代產業(yè)體系建設，打造國際競爭新優(yōu)勢，形成繭絲綢產業(yè)“東部創(chuàng)新引領、中西部產能支撐、東中西部協(xié)同互補”的發(fā)展新格局。

到2028年，東部地區(qū)打造 10 家左右營收超100億元的行業(yè)領軍企業(yè)，培育20個以上擁有自主知識產權、國際營銷網絡的國內外知名品牌，高端絲綢產品出口在本區(qū)域占比超過 50%。中西部地區(qū)建成一批繭絲綢產業(yè)高質量發(fā)展集聚區(qū)，培育10家以上營收超5億元的龍頭企業(yè)，優(yōu)質繭、絲、綢產量在本區(qū)域占比達到75%以上。突破智能繅絲、機器選繭、綠色印染等10項關鍵技術，全國繭絲綢總產值突破3000億元。

二、重點任務

(一)中西部地區(qū)延伸產業(yè)鏈條，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。

1.增強繭絲保障能力。優(yōu)化蠶桑區(qū)域布局，加快集成推廣綠色高質高效技術模式，支持發(fā)展桑蠶業(yè)特色農產品保險。繼續(xù)推行公證檢驗交易結算制度，保障繭絲原料高質穩(wěn)定供給。推動現(xiàn)有繅絲企業(yè)穩(wěn)定產能，改造落后設備，優(yōu)化制絲工藝，提升生絲產品質量。實施一批繭絲綢產業(yè)技改項目，推動機器選繭、智能煮繭、短流程制絲、生絲電子檢測等先進技術裝備的應用。探索干鮮繭絲分類標識。發(fā)揮桑產業(yè)在綜合治理水土流失、荒漠化和石漠化方面的優(yōu)勢作用，構建綠色產業(yè)體系和生態(tài)安全屏障體系。

2.提升綢緞加工能力。支持企業(yè)升級改造現(xiàn)有坯綢生產線，推動傳統(tǒng)織綢企業(yè)優(yōu)化效能。主動承接東部地區(qū)織綢產業(yè)轉移，積極招引浙江、江蘇等地區(qū)織綢企業(yè)落戶，打造絲綢紡織加工產業(yè)園，引領和帶動上下游產業(yè)鏈企業(yè)優(yōu)勢互補，形成規(guī)模效應。推動織綢技術裝備改造提升，大力推廣新型劍桿織造、寬幅大針數(shù)電子提花等新技術應用，提升生產效率。促進絲綢面料創(chuàng)新，開發(fā)復合型、差異化、功能性新型絲綢面料，優(yōu)化產品結構。培育一批繭絲綢行業(yè)專精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

3.完善印染配套能力。因地制宜承接東部地區(qū)印染和紡織服裝產業(yè)轉移，大力發(fā)展坯綢練白生產，加快推進重大延鏈補鏈項目建設，補齊絲綢印染關鍵技術短板。重點推動印染企業(yè)技術設備改造，加快推廣數(shù)碼印花等工藝應用，提升行業(yè)綠色生產水平。支持絲綢主產區(qū)創(chuàng)建國家中小企業(yè)服務示范平臺(基地)，鼓勵廣西、四川、云南等地培育繭絲綢中小企業(yè)特色產業(yè)集群。

(二)東部地區(qū)強化科技引領，促進產業(yè)提質升級。

1.強化技術研發(fā)能力。發(fā)揮長三角、珠三角地區(qū)科技研發(fā)優(yōu)勢，建設國家絲綢技術中心，推動高端絲綢面料、智能裝備等高新技術、產品研發(fā)。發(fā)揮國家級研究中心、重點實驗室作用，整合行業(yè)科技資源，建設若干繭絲綢科創(chuàng)服務平臺，培育一批擁有自主知識產權的優(yōu)勢企業(yè)。

2.提升產品設計能力。加強絲綢相關非物質文化遺產保護，推動宋錦、云錦、緙絲、漳緞等傳統(tǒng)工藝的傳承與創(chuàng)新，開發(fā)相關衍生和聯(lián)名產品。深入挖掘傳統(tǒng)紡織絲綢紋樣資源，運用提花、刺繡、手繪等多種工藝方法，創(chuàng)新絲綢織物品類，支持申報十大類紡織創(chuàng)新精品。融合現(xiàn)代時尚元素、流行趨勢和文化主題，提升絲綢時尚創(chuàng)意和產品設計水平。

3.打造品牌競爭力。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，整合行業(yè)協(xié)會、院校、機構等多方資源，探索開展絲綢商標品牌價值評價體系研究和價值提升活動。鼓勵創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，引導頭部企業(yè)與國際時尚品牌合作，加快融入全球紡織高端價值鏈，打造中國消費名品。加強繭絲綢行業(yè)中華老字號示范創(chuàng)建工作。支持企業(yè)參加米蘭時裝周、巴黎家居展等國際專業(yè)展會，設立海外品牌展示中心，擴大品牌企業(yè)的國際知名度和影響力。

(三)以東促西加強協(xié)調聯(lián)動，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

1.搭建信息平臺。通過各地繭絲辦和行業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)投資信息采集，梳理相關招商引資需求，建立轉移項目和承接地區(qū)信息庫，持續(xù)完善數(shù)據(jù)庫內容，為產業(yè)轉移提供基礎信息保障。

2.開展項目對接。依托全國繭絲綢產業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)場推進會、中國國際絲綢博覽會、中國絲綢大會等平臺，舉辦招商推介、項目洽談等活動，精準對接需求，促進織綢、煉染印、服裝、家紡等產業(yè)向中西部地區(qū)梯次轉移。

3.加強跟蹤服務。強化用地、用能等要素保障，鼓勵有需求的企業(yè)就地增資擴產，支持新落戶企業(yè)加快項目建設。推行“一項目一對策”服務機制，針對重點投資項目，制定項目落地對策清單，解決項目建設過程中遇到的問題。

三、工作保障

各地要充分認識開展“東綢西固”工作的重要意義，發(fā)揮繭絲綢協(xié)調辦公室牽頭作用，加強組織協(xié)調，健全工作機制，制定工作方案，明確職責分工，確保工作取得實效。一是鼓勵有關地方制定專項稅收優(yōu)惠政策，加大外經貿專項資金等財政資金支持;建立健全重點聯(lián)系繭絲綢企業(yè)制度，引導相關企業(yè)積極承擔社會責任。二是加強調查研究和成果統(tǒng)計，定期上報工作進展情況;組織相關部門、地區(qū)定期開展工作交流，及時總結推廣有效舉措。三是充分利用各類紙媒、網絡平臺等宣傳渠道，大力宣傳好經驗好做法;鼓勵社會組織舉辦技術研發(fā)、業(yè)態(tài)模式等研討交流活動，助力行業(yè)提質升級。

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2025年11月14日