國(guó)家發(fā)展改革委11月11日召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展有關(guān)情況，包括細(xì)化民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，支持民間資本有序流向高價(jià)值服務(wù)行業(yè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)；支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，抓緊推動(dòng)新資產(chǎn)類(lèi)型項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首單上市，將適合發(fā)行上市的各類(lèi)資產(chǎn)逐步納入發(fā)行范圍。

支持民間資本更多投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)關(guān)鵬介紹，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》對(duì)鼓勵(lì)支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提出了明確要求，充分釋放了促進(jìn)民間投資發(fā)展的信號(hào)。

在民間資本持股比例方面，關(guān)鵬表示，經(jīng)過(guò)充分論證后，對(duì)于一些具備條件的項(xiàng)目，持股比例可在10%以上。比如近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委持續(xù)推動(dòng)核電等重大項(xiàng)目引入民間資本，有的核電項(xiàng)目最高參股比例已達(dá)20%。

關(guān)鵬表示，在鼓勵(lì)支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，也一視同仁積極支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)和各地方結(jié)合實(shí)際細(xì)化民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，共同抓好政策落實(shí)。

在支持民間資本更多投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域方面，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)李春芳表示，將支持民間資本有序流向高價(jià)值服務(wù)行業(yè)。聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、共性技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入附加值更高的科技服務(wù)業(yè)等行業(yè)，加大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，以改革試點(diǎn)為抓手樹(shù)立轉(zhuǎn)型升級(jí)典型樣本。結(jié)合深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，創(chuàng)新多元化政策工具，支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)探索制造業(yè)服務(wù)化的路徑模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)重大中試平臺(tái)

《若干措施》提出，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)重大中試平臺(tái)。

李春芳介紹，中試一頭連著創(chuàng)新，一頭連著產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的重要環(huán)節(jié)。“我們強(qiáng)化投資支持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在先進(jìn)制造業(yè)集群等進(jìn)行一體化布局，建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)。同時(shí)，中試是產(chǎn)品大規(guī)模量產(chǎn)前的中間試驗(yàn)，并不是真正的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我們鼓勵(lì)地方按照這一特點(diǎn)探索簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)前置要件審批程序。”李春芳說(shuō)。

支持面向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放中試服務(wù)。李春芳表示，國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所有很好的中試資源，國(guó)家發(fā)展改革委強(qiáng)化政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)這些單位面向民營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化中試服務(wù)，更鼓勵(lì)有條件的單位與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)中試平臺(tái)，通過(guò)共享試驗(yàn)設(shè)備、應(yīng)用場(chǎng)景、人才隊(duì)伍，構(gòu)建開(kāi)放共享的中試生態(tài)體系。

近年來(lái)，科技創(chuàng)新型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭等，都在持續(xù)投入數(shù)智化轉(zhuǎn)型。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)陸冬森表示，將采取系列措施，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，突出數(shù)據(jù)對(duì)轉(zhuǎn)型的賦能作用。

陸冬森介紹，將支持行業(yè)龍頭帶動(dòng)，建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型帶動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型生態(tài)，在訂單獲取、貸款融資、銷(xiāo)路拓展等方面取得實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)型收益。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)企業(yè)等第三方服務(wù)商作用，提供共性技術(shù)工具，補(bǔ)齊數(shù)字化基礎(chǔ)能力短板。通過(guò)培育更多既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商，著力發(fā)揮轉(zhuǎn)型賦能外溢效應(yīng)，帶動(dòng)更多企業(yè)轉(zhuǎn)型、更多資金投入。

進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道

《若干措施》提出，積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

關(guān)鵬介紹，國(guó)家發(fā)展改革委積極支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。截至目前，已向證監(jiān)會(huì)推薦18個(gè)民間投資項(xiàng)目，14個(gè)項(xiàng)目已發(fā)行上市，發(fā)售基金總額近300億元。民間投資項(xiàng)目成為多個(gè)領(lǐng)域的“首單”項(xiàng)目，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

關(guān)鵬表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的協(xié)同配合，在嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行上市，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道、促進(jìn)形成投融資良性循環(huán)。積極推動(dòng)市場(chǎng)擴(kuò)圍擴(kuò)容。加大成熟資產(chǎn)類(lèi)型項(xiàng)目申報(bào)推薦力度，抓緊推動(dòng)新資產(chǎn)類(lèi)型項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首單上市，將適合發(fā)行上市的各類(lèi)資產(chǎn)逐步納入發(fā)行范圍，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)。指導(dǎo)各地建立健全民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行靠前服務(wù)、主動(dòng)協(xié)調(diào)、申報(bào)單列，加快推動(dòng)解決民間投資項(xiàng)目培育中的困難和問(wèn)題。