近日出版的《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中，國務(wù)院國資委主任張玉卓發(fā)表署名文章《充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力》。

張玉卓表示，經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。他強(qiáng)調(diào)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力上下更大功夫，不斷為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本

張玉卓指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會(huì)主義制度。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快打造創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代新國企。

具體來看，張玉卓表示，要深化國資國企改革。他提出，要健全市場化經(jīng)營機(jī)制，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，深入實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范各級負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等，支持科技型子企業(yè)建立更具靈活性和市場競爭力的中長期激勵(lì)機(jī)制，使國有企業(yè)真正按市場化機(jī)制運(yùn)行。此外，他還提到要優(yōu)化企業(yè)管理運(yùn)營體系，加快企業(yè)組織形態(tài)變革，推動(dòng)大型企業(yè)結(jié)合實(shí)際實(shí)施扁平化改造，并強(qiáng)調(diào)“要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，堅(jiān)持政企分開、政資分開，健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度”。

圍繞推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，張玉卓指出要堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，完善主責(zé)主業(yè)管理，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

此外，張玉卓提出，要增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。推動(dòng)國有企業(yè)更好利用經(jīng)營手段和市場力量履行國家戰(zhàn)略使命，切實(shí)發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

除了談及國資國企改革，張玉卓強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。他表示，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。當(dāng)前，民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的九成以上，被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量占比在九成以上，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)達(dá)到八成以上，對進(jìn)出口和稅收的貢獻(xiàn)都在五成以上，是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們黨的一貫方針，必須全面落實(shí)黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，引導(dǎo)民營企業(yè)堅(jiān)定做中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進(jìn)者，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

具體包括：

一是持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，充分激發(fā)民營企業(yè)活力。他提出，要持續(xù)破除市場準(zhǔn)入、公平競爭障礙，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，實(shí)行新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)民營企業(yè)在招投標(biāo)、政府采購等公共資源交易領(lǐng)域的非歧視政策等，并表示要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，用好新增地方政府專項(xiàng)債等政策，推動(dòng)國有企業(yè)帶頭解開“連環(huán)套”，建立健全清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制，完善政府誠信履約機(jī)制，提高政府部門和國有企業(yè)拖欠失信成本。

二是支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。張玉卓表示，要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)支撐，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，開展涉中小企業(yè)和個(gè)體工商戶收費(fèi)專項(xiàng)治理，建立和完善國家、省、市、縣四級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，不斷提高服務(wù)的精準(zhǔn)性、時(shí)效性和滿意度。要更大力度推進(jìn)紓困培優(yōu)，加大對中小企業(yè)和個(gè)體工商戶融資增信支持，積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保等難題，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，培育更多專精特新中小企業(yè)。

三是強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”張玉卓強(qiáng)調(diào)，要加快形成以民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為基礎(chǔ)、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章為支撐的法律制度體系，更好發(fā)揮法治在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。