《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將于5月20日起正式施行。5月8日，多部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面建立完善相關(guān)制度機(jī)制，將黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求落實(shí)下來(lái)，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

有關(guān)部門將落實(shí)法律要求，推動(dòng)各項(xiàng)配套規(guī)定盡早出臺(tái)實(shí)施，不斷完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，加快法律配套制度機(jī)制建設(shè)，加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，大力支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局，推動(dòng)金融業(yè)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更加高效、便捷、可持續(xù)的金融服務(wù)。

完善民企參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，這部法律對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

比如，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障“非禁即入”;平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”;同等受到法律保護(hù)方面，法律規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。

在拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間方面，鄭備表示，國(guó)家發(fā)展改革委支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目。今年，還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬(wàn)億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)，將大力支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新與建設(shè)。

此外，鄭備表示，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的重大項(xiàng)目信息，在項(xiàng)目推介對(duì)接、前期工作和報(bào)建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”;將持續(xù)加強(qiáng)要素保障，完善促進(jìn)民間投資用地、環(huán)評(píng)等要素和資金保障機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的激勵(lì)和服務(wù)措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全社會(huì)信用體系、完善信用修復(fù)制度，助力民營(yíng)企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。

不斷優(yōu)化信貸供給政策

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第三章專門規(guī)定了投資融資促進(jìn)，這些條款既是對(duì)金融部門長(zhǎng)期政策和實(shí)踐的高度提煉，也明確了下一步工作的方向和任務(wù)。金融監(jiān)管總局正重點(diǎn)推進(jìn)幾方面工作，包括不斷優(yōu)化信貸供給政策、引導(dǎo)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)體系、協(xié)同創(chuàng)建信息對(duì)接共享機(jī)制、強(qiáng)化融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能等。

叢林表示，對(duì)民營(yíng)企業(yè)中占絕大多數(shù)的小微企業(yè)，金融監(jiān)管總局制定一系列差異化監(jiān)管政策，比如在資本監(jiān)管方面，對(duì)小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)資本權(quán)重給予八五折到七五折優(yōu)惠。在不良率容忍度方面，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)，以此提高銀行放貸積極性。在解決基層人員“不敢貸”問(wèn)題方面，出臺(tái)普惠信貸授信盡職免責(zé)制度。同時(shí)，每年督促銀行制定民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，確保信貸投放力度。

叢林介紹，民營(yíng)企業(yè)貸款投放一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，近五年的年平均增速比各項(xiàng)貸款平均增速高出1.1個(gè)百分點(diǎn)。截至一季度末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額76.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.41%，普惠型小微企業(yè)貸款余額35.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%。金融監(jiān)管總局還出臺(tái)無(wú)還本續(xù)貸政策，為企業(yè)降低資金周轉(zhuǎn)成本。截至一季度末，續(xù)貸余額達(dá)到7.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)35.7%。

“下一步，金融監(jiān)管總局將從監(jiān)管引導(dǎo)、政策激勵(lì)、機(jī)制推動(dòng)、制度保障等各個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)施策。”叢林說(shuō)。