近年來，中國銀保監(jiān)會深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加強監(jiān)管政策引領，督促指導銀行保險機構加大涉農信貸投入力度，提升農業(yè)保險保障水平，取得積極進展。截至2021年12月末，涉農貸款余額43.21萬億元，較年初增長11.83%，普惠型涉農貸款余額8.88萬億，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.19個百分點。2021年，農業(yè)保險為1.78億戶次農戶提供風險保障4.72萬億元。
根據中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，按照2022年中央一號文件工作部署，銀保監(jiān)會辦公廳于近日印發(fā)了《關于2022年銀行業(yè)保險業(yè)服務全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》圍繞金融服務全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，按照穩(wěn)中求進、深入細節(jié)的思路，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，從確保涉農金融投入穩(wěn)定增長、優(yōu)化涉農金融供給體制機制、聚焦服務鄉(xiāng)村振興重點領域、提高新市民金融服務水平、增強保險功能作用、強化農村金融環(huán)境建設等方面提出具體工作舉措。
《通知》提出確保涉農信貸投入穩(wěn)定增長總目標。要求各銀行機構繼續(xù)單列涉農和普惠型涉農信貸計劃，努力實現同口徑涉農貸款余額持續(xù)增長，完成差異化普惠型涉農貸款增速目標。要求各銀保監(jiān)局科學制定轄內縣域存貸比提升計劃，持續(xù)監(jiān)測縣域信貸資金適配情況和縣域保險保障水平，督促實現13個糧食主產省各產糧大縣涉農貸款余額持續(xù)增長。提出力爭實現832個脫貧縣各項貸款余額、農業(yè)保險保額持續(xù)增長；各脫貧縣優(yōu)勢特色農產品保險品種穩(wěn)中有增；160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各項貸款平均增速高于全國貸款增速。
《通知》提出優(yōu)化涉農金融供給體制機制。要求政策性銀行結合自身職能定位，強化對農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農業(yè)農村基礎設施建設的信貸支持,加大轉貸款支持鄉(xiāng)村振興力度；大中型商業(yè)銀行加大首貸戶拓展力度，更多為此前未從銀行獲得貸款的客戶提供金融服務，將自身縣域存貸比提升至合理水平；農村中小銀行機構等地方法人銀行機構不斷增強鄉(xiāng)村振興服務能力和公司治理水平，加快農村信用社改革，穩(wěn)妥化解風險，完善省聯社治理機制，推進村鎮(zhèn)銀行改革。
《通知》要求聚焦服務鄉(xiāng)村振興重點領域，圍繞保障國家糧食安全、構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、推進鄉(xiāng)村建設等重點工作，持續(xù)加大信貸資源投入，以需求為導向強化中長期貸款等適宜的信貸服務。要求加強新型農業(yè)經營主體金融服務，充分運用各類公開信息、名單，針對新主體需求特點，積極開展首貸、信用貸。各銀保監(jiān)局要加強與當地農業(yè)農村等部門的溝通協(xié)作，梳理轄內農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農業(yè)關鍵核心技術攻關工程等重點項目的信貸保險需求，適時組織開展項目推介、融資對接。
《通知》要求提高進城農民等新市民金融服務水平。要求銀行保險機構聚焦吸納進城農民較多的行業(yè)和區(qū)域，加大信貸投入和保險保障力度，針對進城農民金融需求特點，研發(fā)專屬產品。要求各銀保監(jiān)局因地制宜開展新市民金融服務專項調查，鼓勵有條件的地區(qū)將強化新市民金融服務作為建設金融服務鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)的重點內容，爭取形成一批可推廣的做法和經驗。
《通知》提出增強保險服務鄉(xiāng)村振興功能作用。要求保險機構提升農業(yè)保險保障水平，落實三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋，探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，大力發(fā)展地方優(yōu)勢特色農產品保險。要求人身險公司針對農村居民需求，特別是脫貧地區(qū)群眾需求，擴大意外傷害險、定期壽險、健康保險、養(yǎng)老保險等人身保險產品供給。要求提升農業(yè)農村保險承保理賠服務質效，按照“愿保盡保”“應賠盡賠”“快賠早賠”的原則，主動、迅速、合理開展承保理賠服務。
《通知》還提出強化農村金融環(huán)境。要求各銀保監(jiān)局推動轄內涉農信用信息共享，推動完善涉農主體增信機制和涉農貸款風險分擔補償機制，切實防范涉農領域信用風險，糾正過度授信、違規(guī)收費等不當行為，引導農村地區(qū)各類型銀行保險機構錯位競爭、良性競爭，繼續(xù)深化金融服務鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)建設。
附：中國銀保監(jiān)會辦公廳關于2022年銀行業(yè)保險業(yè)服務全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知
http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/govermentDetail.html?docId=1045640&itemId=861&generaltype=1
