國務院辦公廳近日發(fā)布《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（下稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟诽岢觯?030年基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。

加快補齊路網充電基礎設施短板

《指導意見》提出，建設結構完善的城市充電網絡。以城市道路交通網絡為依托，以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點，推動城市充電網絡從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有序延伸。大力推進城市充電基礎設施與停車設施一體規(guī)劃、建設和管理，實現(xiàn)城市各類停車場景全面覆蓋。

同時，建設有效覆蓋的農村地區(qū)充電網絡。積極推動在縣級城市城區(qū)建設公共直流快充站。結合鄉(xiāng)村級充電網絡建設和輸配電網發(fā)展，加快在大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等規(guī)劃布局充電網絡，大力推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區(qū)域布局建設公共充電基礎設施。結合推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，在基礎較好的地區(qū)根據(jù)需要創(chuàng)建充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“《指導意見》中提到的對于‘兩區(qū)’‘三中心’的重點覆蓋，明確了公用充電和目的地充電將會成為未來整個充電網絡的底層架構。其對于城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀的布局，則為未來的基礎設施增量發(fā)展提出了前進的方向，能夠讓越來越分散的投資商明確投資方向，參與基礎設施建設。”能鏈智電副總裁于翔表示。

引導各類社會資本參與建設運營

《指導意見》要求，促進充電基礎設施投資多元化，引導各類社會資本積極參與建設運營，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。推廣充電車位共享模式，提高車位和充電基礎設施利用效率。鼓勵充電運營企業(yè)與整車企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)積極探索商業(yè)合作模式。加強監(jiān)測研判，在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎設施，增強充電網絡韌性。

“對企業(yè)和行業(yè)來說，以純電動為核心的發(fā)展方向將日益清晰。我國充電體系發(fā)展?jié)摿艽?，預計我國電動車保有量將達4億臺規(guī)模，電動車所用電能將占到整個電網電能的10%以上。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示。

崔東樹認為，未來風電、光電等電能將與電動車使用形成有效的能源組合匹配，這對于減少火電占比、提高綠色能源使用、實現(xiàn)“雙碳”目標有積極作用。

鼓勵開發(fā)性金融機構創(chuàng)新融資支持

《指導意見》提出，結合電動汽車智能化、網聯(lián)化發(fā)展趨勢和新型能源體系建設需求，持續(xù)完善充電基礎設施標準體系，加強建設運維、產品性能、互聯(lián)互通等標準迭代更新，加快先進充換電技術標準制修訂，提升標準國際化引領能力；鼓勵將智能有序充電納入車樁產品功能范圍；推動制定綜合供能服務站建設標準和管理制度；通過放寬市場準入特別措施等政策工具，鼓勵有關單位率先制定實施相關標準。

《指導意見》明確，地方各級政府要進一步加強充電基礎設施發(fā)展要素保障，滿足充電基礎設施及配套電網建設用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持；鼓勵地方建立與服務質量掛鉤的運營補貼標準，加大對大功率充電、車網互動等示范類項目的補貼力度，通過地方政府專項債券等支持符合條件的充電基礎設施項目建設。

此外，《指導意見》部署提高金融服務能力，充分利用現(xiàn)有金融支持政策，推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎設施投資運營企業(yè)和設備廠商融資渠道；鼓勵開發(fā)性金融機構創(chuàng)新融資支持模式，實施城市停車、充電“一張網”專項工程。

于翔表示，搭建運營側標準體系，將大力提升整體運營及車輛、充電樁技術發(fā)展的一致性。保障力度加大，將有利于新的商業(yè)模式與傳統(tǒng)金融、土地政策快速結合，推動加快基礎設施建設。