財(cái)政部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于組織開展代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知

財(cái)辦會(huì)〔2025〕47號(hào)

北京市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、湖北省、湖南省、海南省、貴州省財(cái)政廳(局)、市場(chǎng)監(jiān)管局，內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、湖北省、湖南省、貴州省發(fā)展改革委，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳，國家稅務(wù)總局北京市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、湖北省、湖南省、海南省、貴州省稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全社會(huì)信用體系的決策部署，落實(shí)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)代理記賬機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類管理，決定組織開展代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，建立代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)程序，構(gòu)建有效反映代理記賬機(jī)構(gòu)信用狀況的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。探索代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，打造法治化、規(guī)范化、專業(yè)化的行業(yè)營商環(huán)境?？偨Y(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)代理記賬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、試點(diǎn)安排

(一)試點(diǎn)范圍。綜合考慮試點(diǎn)意愿等因素，決定在北京市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、湖北省、湖南省、海南省、貴州省等地區(qū)開展試點(diǎn)。各試點(diǎn)省份可結(jié)合本省份代理記賬行業(yè)管理實(shí)際情況，自行確定試點(diǎn)地市，于2025年12月31日前，將試點(diǎn)地市名單報(bào)財(cái)政部會(huì)計(jì)司。

(二)試點(diǎn)時(shí)間。試點(diǎn)工作自通知印發(fā)之日起至2026年9月30日開展。其中，2026年1月31日前，財(cái)政部會(huì)同試點(diǎn)地區(qū)完善全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)配置。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)本通知有關(guān)要求，制定試點(diǎn)方案，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完成工作部署。2026年2月至6月，各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)試點(diǎn)方案，組織開展試點(diǎn)工作，形成評(píng)價(jià)結(jié)果并公示。2026年9月30日前，各試點(diǎn)地區(qū)完成試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成總結(jié)報(bào)告。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)及時(shí)將工作方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)展情況、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)報(bào)告等報(bào)送財(cái)政部會(huì)計(jì)司。

(三)技術(shù)保障。各試點(diǎn)地區(qū)依托全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，開展代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。財(cái)政部提供試點(diǎn)技術(shù)支持。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

(一)細(xì)化代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)規(guī)則。一是明確評(píng)價(jià)范圍。評(píng)價(jià)對(duì)象為全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上注冊(cè)的本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)。各試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合本地區(qū)代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作、代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬及涉稅業(yè)務(wù)聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn)工作有關(guān)情況，選取評(píng)價(jià)對(duì)象。二是細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《全國代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(見附件)，各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)完善評(píng)價(jià)細(xì)則，包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)價(jià)佐證材料等，并報(bào)送財(cái)政部會(huì)計(jì)司同意。財(cái)政部會(huì)計(jì)司做好各試點(diǎn)地區(qū)評(píng)價(jià)細(xì)則的協(xié)同規(guī)范工作。三是明確評(píng)價(jià)信息來源。代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)基于代理記賬信用信息開展，以財(cái)政部門日常監(jiān)管情況形成的信息為基礎(chǔ)，稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門有關(guān)監(jiān)管情況形成的信息為支撐。四是劃分評(píng)價(jià)等級(jí)。代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果按照信用狀況從高到低劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)行扣分制，初始分為100分，扣完為止。對(duì)扣分內(nèi)容，信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示前，代理記賬機(jī)構(gòu)予以糾正的，不再扣分。

(二)明確代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)程序。一是組織實(shí)施信用評(píng)價(jià)。代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的主體是縣級(jí)以上財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本通知制定評(píng)價(jià)方案，明確開展信用評(píng)價(jià)的程序和相關(guān)要求。二是明確信用評(píng)價(jià)周期。代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)重點(diǎn)反映代理記賬機(jī)構(gòu)2025年1月1日至12月31日期間的信用狀況。三是建立結(jié)果公示機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰評(píng)價(jià)、誰公示”的原則，通過全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等渠道對(duì)信用評(píng)價(jià)初步結(jié)果進(jìn)行公示，公示期一般不少于15個(gè)工作日。對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C、D的，應(yīng)在公示期內(nèi)以適當(dāng)方式告知代理記賬機(jī)構(gòu)。四是健全異議申訴和信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的代理記賬機(jī)構(gòu)可在公示期內(nèi)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出核實(shí)申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料和證據(jù)。代理記賬機(jī)構(gòu)可以對(duì)行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單、異常名錄等失信信息主動(dòng)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，相關(guān)辦理規(guī)則按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完成信用修復(fù)后，相關(guān)失信信息不再納入下一評(píng)價(jià)周期的扣分范圍。

(三)強(qiáng)化代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。一是開展分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)的代理記賬機(jī)構(gòu)，在日常監(jiān)管中提供便利化服務(wù);對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B級(jí)的代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)施常規(guī)監(jiān)管，適時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);將信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)的代理記賬機(jī)構(gòu)列為關(guān)注對(duì)象，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo);將信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的代理記賬機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管。二是加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)建立本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)信用記錄，納入全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。三是開展激勵(lì)懲戒。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門開展激勵(lì)懲戒，查詢代理記賬機(jī)構(gòu)信用記錄，合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)單位，通過專題會(huì)議、實(shí)地調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，為試點(diǎn)地區(qū)提供政策指導(dǎo)，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。各試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門要將實(shí)施代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)作為加強(qiáng)行業(yè)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)試點(diǎn)工作任務(wù)。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政、發(fā)展改革、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要在代理記賬機(jī)構(gòu)信用信息歸集共享等方面加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，確保代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)使用的信息真實(shí)準(zhǔn)確。

(三)形成有效經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)梳理提煉可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，形成有效試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出完善代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度的意見建議，為推動(dòng)代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作規(guī)范開展積累經(jīng)驗(yàn)。

附件：全國代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行).pdf

財(cái)政部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2025年11月22日